出口、投资、消费，是拉动经济增长的“三驾马车”。其中，消费背后的内涵最为复杂、丰富，是一个地区社会保障能力、经济发展质量等多项内容的综合体现，也是一个地区群众生活水平的直接体现。

今年上半年，全市社会消费品零售总额376.2亿，同比增长12%，增幅继续高于全国、全省平均水平。

狠促就业，让群众能消费

2014年底，全市城镇化率为48%，这意味着500多万郴州人有半数以上是农村居民。因此，郴州消费总量的提升，很大程度上体现的是农村群众消费欲望的释放，背后，是农村收入水平、生活水平的提高。

“每个人每个月3000元左右，比种地强多了。”45岁的周湘美来自苏仙区五盖山镇大奎上村，她和女儿、女婿目前分别就职于郴州高新区里的三家企业。

如今，周湘美和城里人一样“朝九晚五”，偶尔加班，周末在市区的商场里逛街、购物，她时髦的衣着、穿戴的衣饰、手上的智能手机，和城里人并无二致。

在现代社会框架中，就业为居民分配了一个明确的社会角色，是消费等社会活动从无到有的根本基础。今年上半年，郴州市城镇登记失业率为3.97%，远低于4.5%的控制目标。全市有3.6万人像周湘美一样走出农村，变成了劳动价值更高的产业工人。还有3.3万城镇人口走上了新的工作岗位。

就业人数的增加，直接作用于收入增长。市统计部门预计郴州市上半年城镇、农村居民人均可支配收入分别为12755元和5195元，同比分别增长8.5%和10%。

在整体经济形势不景气的大环境下，郴州市就业率逆势上扬背后，是市委、市政府“托底”就业的良苦用心。

提高就业率，需要政府—雇主—雇员的全链条互动，单一作用都难以收到预期成效。市委、市政府将招商引资、扩大开放作为第一菜单、第一推动力，通过增加雇主（企业）数量，增加就业岗位。今年以来，与郴州市达成合作意向的企业、项目超过200个。此外，郴州市还发放小额担保贷款1.16亿，新增创业主体12238个，带动城乡就业21741人；推进土地流转，整合农村土地资源，通过规模化经营实现农业增效。上半年，全市新型农业经营主体达到2.3万家，这些活跃在农村的“小经济体”需要大量雇员，又帮助大量的农村劳动力实现了就近就业。

怎样实现劳动力与雇主的有效对接？上半年，郴州市举办了126场招聘会，引导了2.8万人到园区就业，为4.17万人提供了职业培训。

优化保障，让群众敢消费

今年4月，桂东县大塘乡农民郭某因冠心病在湘雅医院住院。出院后，他办理了大病保险的理赔手续。

短短一个星期，一万多元的大病保险赔付金就打到了郭某的个人账户上，“感谢政府的好政策！”

给群众提供社会保障待遇，实行民生托底，郴州市一直不遗余力。

上半年，郴州市对各项社会保障待遇标准进行了调整：调整后，企业退休人员人均养老金达1858元/月；失业保险金标准达904元/月；被征地农民养老金人均增加到227元；城镇职工和城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到77.6%、59.7%。参保城镇居民享受大病保险待遇2792人次，人均报销3071元，降低个人费用9.4%。

政府兜底，让群众生产生活更加安心、顺心，也让广大群众免除了基本生活的后顾之忧，能够在改善生活质量上投入更多精力。

而市城区及各县（市、区）随处可见的瓜果平价直销超市、蔬菜直销店，又体现了市委、市政府在提高生活必需品保障水平，降低群众生活成本方面所做的努力。

上半年，郴州市持续推进“菜篮子”工程，蔬菜累积播种88万亩，同比增加2万亩；产量约144万吨，同比增加3万吨。生猪出栏337.63万头；家禽出笼1521.54万羽；水产品产量5.1万吨。

与此相对应的，是市城区上半年14个专项市场建设的稳步推进。

郴州市通过建设专项市场、鼓励直销等形式，减少商品流通的中间环节，将省下来的流通成本直接让利消费者。上半年，全市CPI上涨2.6%，物价总体处于合理区间。

保障有力、物价稳定，让群众能够摆脱基本生活追求，逐步增强非生活必需品消费的欲望——一组数据可以支撑这一观点：上半年，全市文化、家电、化妆品和珠宝类商品销售同比分别增长42.2%、33%、50.4%和74.4%，郴州市消费结构正逐步从基础类的衣食住行，向非生活必需品方向升级。

提质服务，让群众想消费

一到周末，北湖区华塘镇三合村车流如织，每天接待游客两三千人。“以往周末也不知道去哪里玩，只好在家坐着打麻将。”家住苏仙南路的陈婷婷说，“现在，我几乎每个周末都到郊区的农家乐玩。”

从产业关联度来说，服务业与群众生活的联系最多，重合度最高。

因此，郴州市也将服务业提质，作为提升群众生活质量的一大抓手。比如今年以来举行的矿博会、房交会、车展等活动，集中出台了一批刺激消费的利好政策，既丰富群众生活，又有效拉动消费。

此外，郴州市还全力以赴提质旅游景区，比如东江湖今年成功通过国家5A级景区验收，连通郴资桂的道路沿线建起了多个高品质的农家乐，这些努力为群众休闲娱乐提供了新选择和好去处。上半年，全市一日游游客达到1337.6万人次。

受到土地、矿产等生产要素限制，一、二产业都有其局限性，唯有三产业发展几乎拥有无限的发展可能。

今年以来，郴州市全方位深化商事登记制度改革，降低创业门槛，鼓励创新创业，在各行各业引入互联网+理念，就是在为服务业的“百花齐放”营造条件。上半年，全市新登记注册市场主体14782户。

这份努力的回报是明显的。郴淘网等本土电商快速崛起，经开区网商基地朝气蓬勃，中国网库等国内知名电商先后入驻，郴州市民在现代化信息生活、电子商务方面的体验迅速接轨国内一线城市。今年6月，阿里研究院发布的《全国电子商务发展“百佳城市”》，郴州榜上有名，排在第47名，省内仅次于长沙。

政府引导、群众响应，三产业在拉动消费的同时也得到了进一步的快速发展。上半年，全市一二三产业增加值占比调整为8.2:50.8:41，产业结构进一步优化。