通过扩权强镇，打造花炮全产业链，大瑶在新型城镇化的道路上，逐渐摸索出了一种模式。图/邓霞林

浏阳日报8月26日报道 宽敞的六车道上，汽车川流不息，苏宁、肯德基、华天、通程等知名品牌纷纷入驻；国际花炮商贸城、花炮博物馆客商、游人熙熙攘攘……穿行在大瑶镇街道上，一个发达县城的气息扑面而来。

古朴的城墙，白墙黑瓦的民居，整个官渡集镇像是一幅画；新城开发与古镇保护并举，一年收获一个国家3A级旅游景区……置身这个美丽的乡镇，望得见山，看得见水，亦留得住乡愁。

那么，这些新型的城镇，如何炼成？新型城镇化、全产业链打造，是解答这个问题的关键词。

全产业链造就“藏富于民”

“放权”激发活力，“改革”催生强镇。而全产业链的打造，则造就“藏富于民”。

大瑶的产业支撑是花炮，大瑶镇由小变大，由弱而强，可以说，是伴随着烟花璀璨绽放而灿烂成长的。

2011年开始，在新型城镇化之路上，大瑶着力提升花炮产业附加值，使粗放的工厂向规模化、集团化转型，全力打造花炮营销、彩色印刷包装、造纸工业、机械制造、原辅材料、物流仓储等完备的产业链条。

目前，大瑶花炮生产从业人数上万人，生产企业数十家。而在此产业基础上发展起来的物流运输业、造纸业、机械制造业，如今也成为大瑶的重要产业。

时至今日，这里的绝大部分家庭中，都有人与花炮行业相关，但他们已不再是家庭作坊的组成部分，而是工厂工人、货运负责人、销售经理等，财富不断涌向镇村居民。

怎么个“藏富于民”法？早在2012年，统计数据就显示，大瑶人均纯收入18995元，居民存款余额15亿元。这个数字，在现在看来都算是领先的。

另一组数据也能提供证明：2012年8月，全国首家花炮专营银行——长沙银行浏阳花炮支行在大瑶镇正式开业，两年存款余额达到4亿元；中国银行、农业银行等都在镇上设立支行，开展存贷款业务。

居民生活更富裕，创业者更多，城镇的公共配套随即跟上。

近3年，大瑶先后引进10多家公司参与城市道路、绿化、房产建设，投资70多亿元，城市规模达10平方公里。同时，对自愿在大瑶镇置业落户的商户，马上办理临时落户手续，享受城镇就医、子女上学等待遇。醴陵、江西上栗县村民都来大瑶镇置业买房买铺。

集镇开发带来“大众创业”

与大瑶打造“全产业链”不同的是，官渡与沿溪则通过集镇开发，营造出“大众创业”的良好氛围。2013年来，官渡对镇上的建筑进行修复性和保护性改造，以景观建设为载体，运用一河两岸地理形态，打造乡镇的核心区。

作为官渡城镇建设的负责人，李利民熟知近两年来官渡的变化：官渡大道一年通车，佳海电梯一年交地，3A级景区一年审批……这种充分利用自身资源优势，不盲目开发房地产或“卷闸门一条街”的模式，为官渡开启新一轮的发展春天，也为大众创业创造了环境。30多岁的徐兰花便抓住了这个机遇——她在官渡古镇景区开了一家酒店，随着游客的持续增多，生意逐渐火热。而紧随其来的则是：浏阳乡镇第一家酒吧即将开业，儿童游乐主题街也已拉开序幕……

同样，今年27岁的邱慎利也在沿溪镇找到了自己的创业点：顺势沿溪商贸发展，开办一家农庄。如今，邱慎利有了更大的想法：把农庄附近的10亩土地也一起承包，扩大经营规模。

“我认为，新型城镇化成功与否的一个判断标准，便是入城的农民能否赢得生活保障。”华中科大乡村治理研究中心主任贺雪峰说。针对这一点，官渡的新型城镇化同样在摸索。

官渡镇竹山社区，钢架架起，湖南佳海电梯设备制造有限公司的两条生产线已到位，只待调试完成即可开工。

“听说企业投产后，可以招工500人，那我们也有地方可以打工了。”针对官渡居民瞿俊良的这种想法，佳海电梯总经理冯先保即表示，“如果符合条件，我们当然欢迎当地的居民前来上班。”

三十强·样本

“一园带四镇”激活生态旅游圈

大围山领衔的东区，成为浏阳旅游的热门领域，亦是浏阳新型城镇化的一种模式。

种种迹象表明，掀起生态旅游热潮的不仅仅是大围山国家森林公园，而是包括公园、大围山镇、张坊镇、达浒镇、小河乡的“一园四镇”。

这种生态旅游发展势头的形成，源于“一园带四镇”的管理体制改革。

时间回溯到2012年3月，市委书记曹立军率队调研大围山旅游工作，提出要全力创建大围山国家生态旅游示范区，以大围山国家森林公园为核心，统筹规划、带动周边四镇旅游产业发展，打造浏阳经济新引擎，建设湖南旅游名山。

随后，浏阳市政府专门召开政府常务会，明确提出要以创建国家生态旅游示范区为抓手，用3至5年时间打造全新的大围山旅游升级版——长株潭周边最佳的生态旅游区，中南地区知名的休闲度假旅游目的地，全国有一定影响力的国家级旅游度假区。

旅游干线、基础设施、服务配套等项目相继上马，赏花季、水果节、漂流节、滑雪节等节会接踵而来，大围山的品牌形象和影响力正以几何速度在提升、扩散。

三十强·关键词

人的城镇化

人是城镇化的肌理。新型城镇化，核心就是人的城镇化。

浏阳的城镇化率一直位居全省前列。最新的数据显示，全市城镇建成区面积约100平方公里，城镇人口67.1万人，城镇化率达到53.38%，高于湖南省城镇化率5.42个百分点。

事实上，2005年至2012年，浏阳市城镇化率每年以2.48%的速度在增长。截至目前，浏阳创建国家级重点镇3个，国家首批智慧城市（镇）1个，永安、大瑶纳入长沙市重点建设的“5个小城市”，镇头、沿溪纳入长沙市重点建设的“5个中心镇”，大围山纳入长沙市重点建设的“5个特色镇”。

而“人的城镇化”，始终是关键。浏阳“十二五”规划中将此表述为：浏阳城镇化的中心思想是以吸纳农村人口为重点，以集聚产业为支撑，加速城镇化进程，引导农民向城镇有序转移，加快推进农民市民化，逐步消除城乡二元结构。

在这个过程中，义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口——这既是乡镇在推进新型城镇化时的主线，也是农民愿意变身居民的重要因素。记者贺亚玲