面对处罚后续上门的开福区望麓园城管中队和荷花池社区负责人，超市老板余志林心服口服。图/长沙晚报记者周和平

长沙晚报8月19日报道 “处罚人性化。以后不再乱摆乱放了，一定服从社区管理。”昨日，面对处罚后续上门的开福区望麓园城管中队和荷花池社区负责人，超市老板余志林心服口服。因其便利超市再次将冰柜摆在店外被“逮”，经荷花池社区签署处罚建议后，望麓园城管中队依建议从轻开出了200元罚单，这也是开福区城管执法大队最严城管执法推行社区签署处罚建议举措以来开出的第一单。

现场 依据巡逻日记签“处罚建议”

成为开福区城管执法大队“社区建议”举措处罚第一单的某便利超市，在荷花池社区稻谷仓巷。记者在现场看到，该便利超市并非打眼位置，因三次将冰柜摆在超市门外，不折不扣均被社区发现，面临城管处罚。

“对这家超市店外经营的处罚，先由社区签署处罚建议，城管再根据建议决定处罚标准。”望麓园城管中队副中队长吴农荣介绍，从200元到2000元，处罚力度社区给出建议。“我们有社区城管理事会，成员都是楼栋长等热心居民，每天在社区背街小巷巡逻，巡查都有详细记录。签署处罚建议，巡查日记就是依据。”在荷花池社区办公室，社区书记余柳英拿出了城管理事会的日记。

记者注意到，厚厚的日记，记录了社区各门店的违章详细情况，以及城管理事会成员劝导后的表现。其中，此次接受处罚的便利超市，此前社区就进行了温馨提示，后来又下达了黄牌警告。

“这次处罚时，超市老板向社区写了保证书，表现很积极，也很配合。”余柳英说。依据社区签署的处罚建议，望麓园城管中队决定予以200元的从轻处罚。

变化 居民把关执法理直气壮

城管执法该不该处罚、如何处罚？荷花池社区从此有了发言权，变化随即彰显。余柳英告诉记者，社区现有大小门店284个，城管推行社区签署处罚建议举措前，社区就召集各门店老板开了会，得到了大家一致的认可和支持。举措推行以来，在社区城管理事会成员居民的日常巡逻中，如今在社区几乎看不到店外经营等违章现象，社区的前置管理成效非常明显，尤其是巡逻的热心居民开始受到门店老板的重视。

“有了社区居民的参与，真正到执法处罚时我们感到理直气壮了，因为体现了执法的公平公正，而不再是城管一言长。”感受社区签署处罚建议举措的变化，作为中队的负责人吴农荣如是说。

开福区城管执法大队副大队长何世林介绍，作为开福区“最严城管执法的升级版”，社区签署处罚建议举措，将城管处罚的自由裁量权交给了社区及居民，充分调动了社区及居民群众参与城市管理的积极性，提升了参与度。城管也一改过去的被动执法，将管理与处罚有机结合，增强了城管的执法力度。接下来，区城管执法大队对社区签署处罚建议举措进行综合测评后，将考虑在全区予以推广。记者 周和平 实习生 姜涛