长江信息报讯为更好地遏制非法营运违法行为，从7月底开始至10月底，由岳阳市城市道路运输管理处牵头，组织开展依法整治市中心城区客运市场秩序百日攻坚行动，截至目前，共查处非法营运黑车24台次、非法营运商务车25台次、非法安装客运服务设施营运的C5车辆11台次、假冒出租车6台次以及违规驻点经营的出租车2台次，有效遏制了市中心城区的客运市场非法营运行为。
案例：
南湖广场掀翻两台套牌的士
“南湖广场发生了一起交通事故，请速到现场处理。”8月4日晚上11点多，交警南湖大队值班室接到报警，称南湖广场邕园路发生一起两车相撞事故，南湖大队事故中队指导员黄斌带领民警立即赶赴现场。
交警赶到现场时，一辆湘FT1345的出租车仰面朝天的“躺”在机动车道上，车前挡风玻璃和两侧倒车镜有破损，现场聚集上百辆出租车，堵着一名年轻男子，不让其离开，现场如香港大片。“他开到这条路，突然就倒车了，直接就撞上了我的车了，旁边突然有很多的士也围了过来。一打听原来是辆黑的士跑营运，被正规的出租车司机给拦截了。”被撞车主陈先生说，自己的私家车被一辆可疑的士倒车碰撞，该的士可能是一辆套假牌非法运营的黑车。
现场交警与市道路运输管理处工作人员迅速查扣拖走了套牌车辆，并带走了非法营运人员李某某，并做好了出租车司机的疏散工作。
8月5日凌晨1点，同样在南湖广场附近，一辆车牌号为湘FT2068的套假牌的士被出租车司机发现拦截并掀翻。市巡特警支队、交警南湖大队、南湖派出所以及市道路运输管理处等部门迅速赶到现场处理。
黄斌介绍说，“假的士”如果仅从外观判断，和正规的士没有任何差别。但是牌照与真牌照有差别，很有可能是空号。随后，民警通过电子系统查询发现，系统内果然没有这一的士牌照号码，该的士属于悬挂假牌照营运。套牌车司机陈某被公安机关带走，车辆被市道路运输管理处暂扣。
经过警方调查发现，陈某与李某某涉嫌使用其他机动车号牌上路行驶和使用伪造、变造机动车号牌交通违法行为，将受到罚款3500元、记12分、行政拘留15天的处罚。对两人涉嫌非法营运的行为，运管部门将做进一步处理。
现状：
黑车有四种，奥迪奔驰也来凑热闹
“还差一个，再上一个就走了。”在康岳花园一个公交站牌旁边，陈力(化名)大声招呼着刚下公交车的乘客。陈力是一名黑车司机，长期跑岳阳市内到华容这一线路。“黑车”的存在严重影响了城市正规车辆的运营秩序，增加了城市客运的危险性，一直是各地运管部门打击的重点。“目前岳阳非法营运车辆大概分为4种。”市道路运输管理处工作人员张辉介绍，
第一种，是套牌、假牌的士，这些的士一般都是其他城市超过了使用年限的下线的士，经过专门渠道改装顶灯、计价器等，并加装了正规的士的相关设备和标识，改装后很难辨别，但车况一般都很差，也没有相关登记，市民乘坐难有安全保障。
第二种是擅自安装客运服务设施的车，这类车装有顶灯、计价器、空车牌等设备，这种车的驾驶人大部分持有的驾照是“C5”照，车辆顶灯上写有“C5”字样。早在2010年4月1日，新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》出台，允许右下肢残疾、双下肢残疾以及听力障碍、右手拇指缺失或手指末节残缺五类人员驾驶汽车。由于身体条件限制，右下肢和双下肢残疾人可以申领C5驾照。换句话说，“C5”其实是一种残疾人驾照的称谓，持C5驾照只能代步不能营运。
第三种是普通的7座商务车，这些车辆一般聚集在岳阳火车站周边宾馆、还有岳阳高铁站等地，一般用于短途客运，比如岳阳至长沙、岳阳至华容等，而且通过“喊客仔”进行拉客，甚至有的还可电话预约。
第四种是私家车非法营运，即购置一台成本较低、油耗不高的私家车上路接客，这些车辆都是没有相关运营许可证的，他们给岳阳的客运市场带来乱象。除了私家车，还不乏公车的司机出来“打油”，有的公车在办完公事后如果空车返回，司机会带客赚钱，甚至有奥迪、奔驰、帕萨特之类，他们开价并不高，赚几个算几个，有客上客，很难捕获。
问题：
监管存在诸多困难
近年来，虽然交通主管部门对黑车、超范围经营的出租车进行过长期持续的整治，但总是屡禁不止。那么，黑车市场生命力为何如此持久，又是什么原因造成黑车整治难的现状呢?
记者在市区街头随机采访30位市民，有18人曾坐过“黑车”，他们有的是实在打不到出租车，有的则认为黑车的服务并不比正规出租差。目前岳阳共有1700余台正规的士，但因为道路拥堵严重，出租车换乘率低，以及部分出租车高峰时放弃中心城区选择跑郊区更是加剧了打车难。运力明显跟不上，供需矛盾无法对等，这时候“黑车”就出来了。此外，非法营运的成本低、门槛低，部分私家车主为了增加收入来源，抱着侥幸心理，从事非法营运。
张辉分析，从事“黑车”营运的人大多是无业人员、下岗职工、农民、残疾人等一些社会的底层群体，在利益的驱动下，他们选择了“黑车”运营这样一个有效的赚钱途径。但是由于查车难、取证难、处理难等原因，导致“黑车”运营这个问题一直难以根治。“在取证的时候，执法人员明明知道他们是‘黑车’，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后是很难做到证据确凿。其次，这些‘黑车’车主一般都有‘今天查到我，明天不查我’的侥幸心理。另外，因为出租车市场覆盖有盲点，比如城乡结合部以及无公车直达的地方，居民乘车难，致使'黑车'有了生存的市场。”张辉说。
针对目前市区客运形势，从7月22日开始，由岳阳市城市道路运输管理处牵头，组织开展依法整治市中心城区客运市场秩序百日攻坚行动，重点加强运营企业的严格管理，加大从业人员的引导、服务和规范，重点打击各类非法营运，加强对违法车辆、违法人员的依法处理，严厉打击非法营运背后的黑恶势力。
截至目前，共查处非法营运黑车24台次、非法营运商务车25台次、非法安装客运服务设施营运的C5车辆11台次、假冒出租车6台次以及违规驻点经营的出租车2台次，有效遏制了市中心城区的客运市场非法营运行为。行动将一直持续至10月底。