红网郴州站8月11日讯（记者 谭志文）8月10日，郴州市召开农村土地承包经营权确权登记工作会议。市委书记易鹏飞在会上指出，要认真把准政策要求，切实维护群众利益，抓好各项工作落实，确保让人民群众在改革中真正得实惠。市委副书记、市委组织部部长、市委统战部部长龚凤祥主持会议。

去年，郴州市对“确权确地”、“确权确股不确地”两种模式进行了试点。其中，资兴市兰市乡整乡开展了确权确地的试点，其他县区在21个村实行了确权确地的试点，涉及农户7200多户，耕地面积1.58万亩；嘉禾县普满乡进行了确权确股不确地的试点，其他县市区在30个村开展了确权确股不确地试点，涉及农户1.29万户，耕地面积3.85万亩。

在此基础上，资兴市把土地确权工作与正在推行的农村户籍制度、生态资源权利置换制度、农村金融改革创新工作相结合，推广兰市乡经验，开展“四权合一”，即农村土地确权与农村集体建设用地使用权（含宅基地）、林权、房屋所有权确权登记工作相统一。嘉禾县推广“石角塘模式”，每个乡镇选择1至2村试点，统一连片整理土地，将土地折股量化，确权确股到户，目前全县已组建土地股份合作社16个，新增土地流转面积1万多亩。这些试点为下一步全市土地承包经营权确权登记工作积累了经验。

易鹏飞在讲话中指出，要切实统一思想认识。要进一步增强责任感、紧迫感，自觉地把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，保质保量按时完成工作任务；要厘清新一轮土地确权与前几轮土地确权的区别和意义所在，必须站在全局的高度，切实抓好这项工作；要打消基层干部和广大农民群众的思想顾虑，扎实地把这项涉及农民切身利益的改革工作推动起来，扎扎实实做好农民群众的思想工作，要让人民群众在改革中真正得实惠。

易鹏飞强调，要切实把准政策要求。要在加快推进全面深化改革特别是全面深化农村改革的大局中把准政策，统筹考虑农业与农民问题，促使形成“三权分置”的新型格局，努力做到“三个相适应”，坚守土地流转、规模经济“六不一严”的底线思维。要在国家顶层设计与基层实践探索相结合的过程中把准政策。既要认真学习、深刻领会中央、省委的政策措施，也要善于收集、整理基层试点的经验、诉求，善于发现改革政策与基层实际不相符、不适应的问题，提出解决的措施、办法和建议。

易鹏飞指出，要切实维护群众利益。要尊重农民意愿，保护农民权益。要确保稳定，确保现有农村土地承包关系的稳定；要依法依规，严格按照《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定，开展农村土地确权工作；要群众自愿，坚持走群众路线，变“要我确权”为“我要确权”，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

易鹏飞强调，要切实抓好工作落实。要加强组织领导，组织精干队伍，明确工作职责，扎实推进各项具体工作；要把握时间节点，按照省委、省政府的总体部署，全面完成工作任务；要强化保障措施，做好资金保障、技术保障、力量保障；要注重工作方法，优化工作方式和工作程序，加强宣传发动和政策解答，激发基层创造力；要加强督促指导，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

副市长雷晓达就当前农村土地承包经营权确权登记工作进行了部署。资兴市、桂东县、永兴县农经局、宜章县杨梅山镇负责人作了发言。

市领导李上德、陈方敏出席会议。

新闻链接：怎么理解新一轮土地确权

一、在我国农村，自建立家庭联产承包责任制以后，已经开展了两轮承包。

二、新一轮土地确权，不是农村土地的私有化。我们必须坚持农村土地集体所有的基本制度不动摇。

三、这次确权确地不是推倒重来、打乱重分，必须以第二轮承包为基础，以承包台账、合同和权属证书为依据，按照现有土地承包关系确权，确保现有承包关系的稳定，不得借机调整或收回农户承包地。

这次土地确权，是在过去比较粗泛的确权的基础上，进行一次更加精准的确权。主要体现在应用1：2000的地形图纸，采用GPS定位，划定土地权属红线，建立全国联网的数据库。这些精细化的工作，为下一步开展不动产登记、赋予农民土地权能等改革奠定基础。

四、新一轮土地确权有较大创新和突破，就是促使承包权与经营权分离，由过去的集体所有权、农户承包权“两权”格局转变为所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的新型格局。

确权、赋能、流转是新一轮土地制度改革的核心关键词。其基本的方针就是“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”。其根本的宗旨就是要更好地、依法规范地维护农民土地承包经营权益。