株洲日报8月4日讯“要通过‘放’、‘管’结合，让政府更好归位，让市场更大发力，充分调动企业和社会创新创业的积极性，为稳增长提供强大动力。”日前，市委副书记、市长毛腾飞接受新华社湖南分社副社长、总编辑张春保等记者采访时，畅谈了我市深化改革的各项举措和成效。

用“权力减法”换来“市场乘法”

“首先要做好‘放’的文章。”毛腾飞表示，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。

放开办企业条件，大力推进商事制度改革，是“放”的重要一步。改工商注册资本实缴制为认缴制，实行“先照后证”，将189项前置许可项目变为后置，并全面推进“三证合一、一照一码”登记改革。去年全市各类企业数量增长101%，今年上半年增长68%。

法无禁止皆可为。我市乘势而上打出一系列“放”的“组合拳”：在全省率先组团式推出“三清单一目录”；深化建设投资项目审批体制改革，项目审批时限减少了近3个月；通过PPP等模式激发社会资本活力；推行政府购买服务，将市容保洁、城市供水等推向市场；对清水塘老工业区实行第三方治理；对县市区和园区下放相应权限；深化投融资体制改革，设立轨道交通产业发展基金等3支基金撬动社会投资等。

毛腾飞说，这些举措极大地激发了社会活力，有力地支撑了稳增长和调结构。当然，在下放权限中是需要担当的。比如，建设投资领域的审批制度改革，为了节省程序和时间，就暂停了一批审批权限、优化了审批流程，这与国家的政策方向相符合，但与一些中间层面的具体规定未必一致。我们还是做了，肯定会得罪一些人。

用“责任加法”强化政府监管

“政府下放权力，我们的责任不但没有减轻，反而加重了。”毛腾飞说，我们通过“责任加法”来加强事中事后监管、规范政府内部管理，让政府“有形的手”和市场“无形的手”都更好地发挥作用。

对于下放后的权力，为确保接得住、用得好，我市通过及时跟踪了解、加强培训、现场指导等方式进行监督指导。整合多头执法主体，并将执法重心下移。比如，将原有的市食药监局、食安办、商务局、质监局、工商局的食品安全监督管理和药品管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局，对食品安全实行“一条龙”管理。

“在加强市场监管的同时，政府自身也要规范内部管理，进行权力革命。”毛腾飞说。《株洲市政府投资管理办法（试行）》及配套制度陆续出台，从立项、可研、初步设计、施工图设计、建设直到竣工验收，对政府性投资进行全过程、全方位规范。

毛腾飞表示，深化改革是一项艰巨的、复杂的系统工程。改革进入“深水区”，更加需要蹄疾步稳求实效，更加需要针对问题求突破。只要我们按照既定的“路线图”和“时间表”真抓实干、破立结合，一定能释放出更多改革红利，并让改革成果更多更直接更公平地惠及广大群众。