红网宜章站讯 (记者 李腾朝) 日前，省住建厅厅长蒋益民莅宜调研，在马尔冲安康小区调研时，对我县把“两房两棚”(公共租赁房、农村危房和城市棚户区、工矿棚户区)建设和管理模式予以高度赞扬，认为宜章积极探索创新，着力破解融资、建设、管理三大难题，取得“两房两棚”建设的良好成效。

拓宽融资渠道，解决“资金哪里来”的难题

我县是国家贫困县、山区农业县，财政实力有限，为保障“两房两棚”建设任务按时间节点完成，一方面整合涉房资金，把向上争项目、争资金作为支持“两房两棚”的重要途径，同时将各方资金整合捆绑使用，将有限的人力、物理、财力用在了刀刃上，收到了“花小钱办大事”的良好成效。近两年全县共争取相关项目34个，投入资金4.34亿元；另一方面，深研政策，创新模式，大力推行“共建代理”，即政府以市场价供地，统一由房地产开发企业垫资建设，并按总投资总份额确定产权，近两年共实施“两房两棚”项目9个，开发商前期垫资达1.98亿元；再一方面是创新融资平台，采取了跑项争资、土地抵押贷款、BOT等融资方式，做大做强了县城投中心等融资平台，目前我县城镇化建设融资已达11余亿元，其中涉及到“两棚两改”资金就达约2亿元，走出了一条“两棚两改”建设为基石，以城建城、以城兴城的市场化之路。

创新推进机制，解决“项目怎么建”的难题

按照“五统一”(统一领导、统一规划、统一建设、统一安置、统一管理)建设目标，结合集约用地的原则，加大国有土地上房屋征收征收力度，增加土地储备，切实解决了每年“两房两棚”项目建设用地难的问题；优化服务环境，建立了“一站式”服务、“一条龙”审批的绿色通道，简化了办事程序，提高了工作效率；严格考核，奖惩分明，实行“一票否决”及“一把手负总责”制，把保障性安居工程任务细分到了责任单位，同时，高标准推进，把“两房两棚”项目列入“民生大爱活动”，纳入全县年终综合考核绩效考核；加大房地产市场监管力度，为保障建设质量，我县创新监控模式，充分利用网络资源，加大对房地产开发企业的监管和核查力度，确保全县房地产市场稳步健康发展。近两年，我县筹建“两房两棚”任务6064套(户)，极大地提高了全县住房保障能力。

强化后续管理，解决“住房如何管”的难题

为把民生工程办成民心工程，我县积极改革创新，建立健全了一系列有关保障性住房准入与退出及后续管理的制度和措施，一是严格执行“五审四公示”准入机制，准确界定保障对象，确保保障房“搬得进”。二是探索创新“两锁三控”退出管理，破解福利固化难题，确保保障房“退得出”。“两锁”是在保障性住房的普通防盗门上，统一加装智能电子管理锁，电子门锁设定租期，期限一到，如不再符合保障条件，电子锁会自动失效打不开，从而控制住户入住。“三控”是利用经济、行政、法律三种手段进行调控。三是全面推行“两锁三控”动态管理，规范保障住房管理，确保保障房“住得起”。四是建立健全“两锁三控”联动机制，强化三房合一管理，确保保障房“管得好”。近两年来，我县保障性住房实行“五审四公示”准入机制和“两锁三控”后续管理模式后，查处97户不再符合住房保障条件的承租户，按规定停发了住房租赁补贴，及时清退不再符合实物配租条件的承租户，并重新安排人员入住。