在湖南西部边陲，巍巍雪峰下，一个清秀典雅之城依偎在怀化的中部，它就是中方县。

这里，用青春代言，是拼搏争先的典范；

这里，中方儿女开创了“全国平安建设先进县”、“全国‘五五’普法工作先进县”、“全国法治县（市、区）创建工作先进单位”、“全国青少年五好小公民先进集体”，“省全面小康经济发展快进县”、省社会管理综合治理先进县市区、省“为民办实事先进县”，市社会治安综合治理暨维护稳定模范县、市普法依法治理工作模范县的辉煌，并连续多年跻身“湖南省全面小康经济发展快进县”行列。

五年来，中方县各级各部门积极行动，将法治建设工作作为发展的根基，谱写了和谐的旋律，奏响了稳定的最强音，掀开了“六五”普法的新篇章。

完善机制：打牢普法工程基石

为确保“六五”普法工作落到实处，中方县健全普法组织机构，建立普法责任制，及时调整各级普法依法治理领导小组，普法工作做到层层有人管，事事有人抓。

科学决策，及时出台“六五”普法规划。2011年，成立了法治中方建设领导小组，由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、人大、政府、政协、宣传、人武部分管领导分别任副组长，36 个相关部门“一把手”任成员。在229 个行政村和居委会设立普法工作站，形成了上下贯通的组织网络。

强化了制度建设和经费保障。将法治建设，普法依法治理工作与县委经济工作等同部署、同检查、同评比、同表彰，健全成员单位责任分解和年度考核制度，落实普法依法治理工作责任机制、督查考评机制、奖惩机制和经费保障机制。

板块推进：构筑普法宣教阵地

“六五”普法工作中，中方县坚持“谁主管、谁普法”，“谁执法、谁普法”，以部门、行业为主体，板块式推进普法工作，实现了以块为主、块块相连、连块为面、整体推进的实际效果。

在机关，首先抓好党委中心组和领导干部的学法用法。将述法列入领导干部考核评价体系，党委中心组每年组织学法不少于2次，组织领导干部参加各种形式的学法用法活动。五年来，先后举办领导干部法制讲座12次，学法考试5 次，提升了领导干部依法管理，依法行政的能力。

在单位，重点抓好国家公职人员的普法宣传教育。健全和落实干部年度学法用法考试、成绩通报等制度，要求干部每年学法不少于40小时。严格考试查验，干部年度学法考试情况纳入年度考核重要内容，确保公职人员学法用法考试参考率、合格率100%。

在学校，针对青少年学生的特点，开展趣味性与艺术性融为一体的普法教育。做到了法制内容进教材、进课堂、进活动、进考场，达到了法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。全县35所中小学校都配齐法制副校长并接受了法制培训。2015年4月16日，中方县联合湖南省话剧团为中兴学校2600多学生送上了一台精彩纷呈的“为了明天”法治小品剧。

在企业，积极引导企业经营管理人员学法用法。目前，已举办企业经营管理人员的学法培训达千余人次，引导企业及员工依法生产经营、依法维权。

在农村和社区，以提高农村和城镇居民学法用法意识为重点，抓好农村村民和流动人口的法制教育。通过送法下乡、举办“农民工学法活动周”等系列活动进行普法。各村建立了“法律图书角”，50% 以上的村达到了100本法律图书，建立了法律学习室、法制宣传栏。深入开展法律服务进社区活动。以城镇社区为阵地，广泛开展法律服务志愿者活动，深入推进社会管理模式创新和“民主法治社区”创建，切实做好就业、就学、就医、社会保障等民生领域的法律服务。

创新思路：“亮点”工作独树一帜

“六五”普法工作启动以来，中方县法制宣传教育部门在加强常规宣传教育的同时，根据该县当前法制教育的重点难点，创新思路，有针对性地开展形式多样的法制宣传教育活动，普法工作“亮点”频现。

亮点一：“法治中方”创建活动有声有色开展。2010 年4 月在全市率先召开了“法治中方”创建启动大会。将法治中方创建作为全县重点工作督查事项，细化分解为100 项重点任务，推行县“四套班子”领导带班巡查、县乡两级领导包点创建、跨行业跨部门联合督查等制度，五年来，共组织各种形式的督查活动10 次，整改各类问题228 项，2011 年中方县被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

亮点二：大力开展“送法下乡百村万户行”活动，深入22 个乡镇开展法制宣传，深入农户、田间地头调研走访，开辟《政法时空》和《法治中方》网站、构建起“群众有书、电视广播有声、荧屏有影、网络有站”的立体宣传格局。五年来，全县共建成“法治主题广场”一个、“法治宣传一条街”6 个，并举办大型广场咨询会、各类竞赛近100 余场次，发放各类法律知识读本10 余万册，散发各种法律宣传资料20 多万份，出动法制宣传车500 余台次，同时，组建“法律巡回宣讲团”、“小广播宣传队”，利用“3.15”、五月“农村法制教育宣传月”、“12.4”和乡镇赶集日进行广泛宣传，法治文化影响不断扩大。

亮点三：积极打造基层法治建设示范点建设。开展了“诚信守法企业”、“民主法治示范村”、“民主法治示范窗口单位”的评选活动。从2012年5月开始在全县范围内开展“基层法治建设示范点” 创建活动。五年来，牌楼镇陈家湾村、泸阳镇新店坪村、中方镇乌溪村被评为“全省民主法治示范村”。县审计局、地税局、公安交警大队、农业局执法大队等执法部门先后被授予“全省依法办事示范窗口单位”。

亮点四：推行行政执法单位岗位学法用法闭卷考试考核机制。从2012年起，该县推行行政执法单位岗位学法用法闭卷考试考核机制，到2015 年，22 个政府工作部门（执法单位）接受了一轮岗位学法闭卷考试。该做法在省、市予以广泛推广。

亮点五：建立健全了法律顾问机制。实现“一县一法律顾问团，一乡一村一法律顾问”。

普治并举：加快建设法治政府

在“六五”普法工作中, 中方县坚持以“法治中方”建设为总揽, 扎实推进地方、行业、基层依法治理,形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、司法行政牵头、社会各界广泛参与的“大普法”格局, 为促进中方县科学发展、和谐发展营造了良好法治环境。

坚持依法行政，建设法治政府。实行依法民主决策，建立健全了公众参与、专家论证和党政决策相结合的决策机制和法律顾问制度、民众听证制度和专家评估制度，确保了决策的民主性、科学性、合法性。规范了权力运行，成立了县政务服务中心，建立了乡镇便民服务中心，实行“一站式办理、一条龙服务”，建设项目审批提速40% 以上。严格规范行政执法行为，坚决遏制多头执法和执法缺位、越位、错位的现象。坚持和谐执法，依法做好沪昆高铁、怀通高速、怀黔公路、县城建设等国家、省、市重点工程项目征地拆迁工作，五年来，仅县城规划区、怀化工业园区就安置1393 户、3578 人。积极推行政务信息公开，规范权力运行，建立政府门户网站，累计公开向社会发布1.7 万条党务、政务、村务信息。完善了监督体系，加强了对政府采购、征地拆迁、重点工程建设、财政资金管理的监督，推进廉洁从政。强化了行政问责，对不作为、乱作为的行政执法部门、责任领导和责任人实行严格的行政问责，对单位目标管理实行“一票否决”。

坚持公正司法，维护社会稳定。严格规范司法行为，坚持独立司法，廉洁司法，能动司法，开展“人民满意政法部门”、“人民满意政法干警”系列评选活动，使办案水平有效提高。2011年以来，县法院受理民事案件结案率达到97%，县检察院起诉案件定性准确率达100%，有效维护了人民群众的合法权益。前移矛盾调解关口，中方全面落实重点案件包案责任制，及时化解社会矛盾，五年来全县共排查各类纠纷7271起，调处7271起，调处成功7169起，调解成功率达到了98.5%，连续八年实现了“民转刑”案件“0”的目标。落实司法为民要求。五年来，县公证处接待来访3700 多人次，办理各类公证3138件；法律援助中心接待群众法律咨询1922人次，办理法律援助案件1029件，为当事人避免经济损失或挽回人身赔偿1450余万元，基本实现了“应援尽援”，群众满意率达99%以上。深入开展诚信建设，扎实开展“诚信中方”活动，在全县22个乡镇、229个行政村和居委会深入开展信用乡镇、信用村、信用企业、信用工商户、信用户评审活动，推动社会信用环境建设。以创建金融生态县为契机，成立中方县信用协会作为企业和个人的信用自律组织，建立社会信用奖惩机制，营造了“诚信为本、操守为重”的良好氛围。2011年以来，全县先后引进各类企业65家，引入资金130亿元，吸引一大批金融企业来中方设立分支机构，有力地推动了全县经济社会发展。

一项项普法举措的贯彻落实，一个个法律宣传阵地的搭建，一条条法治理念的传播，让普法春雨滋润了千家万户，知法、学法、懂法、守法、用法良好氛围在中方县全面形成。

如今，中方县正乘着六五普法的东风，高挂风帆，破浪前进。