洞庭之声报讯这是一座有着宜居之誉的城市，“把岳阳打造成湖南发展新增长极、建设成中国宜居宜业宜游的江湖名城”，在中共岳阳市委六届十一次全体(扩大)会议上，市委书记盛荣华号召全市广大干群乘势而上，扬帆竞发，为把岳阳建设成为“一极三宜”的江湖名城而接力奋进。

住房乃民生之要，安居工程是宜居之城的重要保证。近10年来，岳阳市委市政府牢牢锁定保障性安居工程这一最基础、最根本、最紧迫的民生事项，将其作为纾解民生之困、建设宜居之城的第一要务来抓，在大爱洞庭、厚重巴陵写下了浓墨重彩的辉煌篇章。

当过去无处栖身望房兴叹的改制职工，终于乔迁新居的时候;当过去寄人篱下的特困无房产户，终于有“家”的时候;当过去十几个人挤在小小出租屋的务工农民，终于手心里攥着新房钥匙的时候;当过去生活在污水斗室中的棚户区居民，终于笑逐颜开搬进新楼的时候，岳阳保障性安居工程，就一次又一次成为“一极”中的推进器，“三宜”中的顶梁柱……

保障居住>>>让每一个家庭都有房子住

安居工程作为宜居之城的重要保证，首先要保障居住，让每一个家庭都有房子住。

年近六旬的郭湘平是一名退伍老兵，参加过对越自卫反击战。退伍后没有工作也没有住房，一家四口靠着微薄的收入租住在地下车库。得知政府有保障性住房的政策后，郭湘平经过申请、部门调查核实，于2009年搬进了太子庙廉租房小区。

岳阳市的保障性安居工程建设，肇始于2002年，兴起于2005年。它以经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房建设和城市、工矿、林区、垦区棚户区以及农村危房改造为主要内容。这一典型的“民心工程”与“德政工程”，是实现“住有所居”、体现制度优越、维系社会公平、打造民生福地的重要保证。

坚持以人为本、践行“民生优先”的历届岳阳市委市政府，更是把住房保障工作，纳入到了经济社会持续发展的议事日程。早在2005年，岳阳就成立了住房保障工作领导小组，在项目用地供应、建设资金配套多方面优先保障，创造宽松环境;在工程质量监督、建设进度督查等方面强化责任，实行约谈问责;在目标考核、绩效评估方面建立激励机制，每年安排1000万元奖励资金，实行奖优罚劣。同时，建立了住房保障项目审批绿色通道，实行政务中心一票制收费，把住房保障优惠政策落到了实处。

宜居城市，先有居，后能宜。10年来，岳阳市委市政府一直致力于努力构建住房保障供应体系。截至2014年底，岳阳共新增廉租房4.5万套，新建经济适用房9425套，新增公共租赁房3.9万套，完成各类棚户区改造13.2万户;完成农村危房改造5.9万户;每年发放廉租住房租赁补贴3万户，累计发放经济适用住房货币补贴500户。全市的住房保障总户达到31.4万户。岳阳市委市政府将住房保障政策的阳光雨露一次又一次播撒到了广大困难群众的心田。省政府连续多年授予岳阳“全省住房保障工作先进城市”称号，住建部还印发通报向全国推介岳阳经验。

保障公平>>>让每一个家庭都享有公平的住房权利

安居工程作为宜居之城的重要保证，其次要保障公平，让每一个家庭都享有公平的住房权利。

为做到保障公平，岳阳市从最关键的环节、最核心的内容入手，着力构建了四道公平“防火墙”。

构建制度体系“防火墙”。制度公平是最基础的公平，也是最理性的公平。近年来，岳阳先后出台了廉租住房管理、公共租赁住房管理、低收入家庭认定等10多个规范性文件，建立健全了完善的住房保障制度体系，确保了住房保障工作每一步操作都有据可依、每一道程序都有章可循。

构建信息台账“防火墙”。2012年，岳阳开展了为期一年半的房屋普查，把房屋产权登记信息、商品房预售信息、住房保障信息与房屋普查信息整合起来，建起了完整的住房信息数据库，以此作为住房保障分配的第一手资料。2014年，又启动住房保障信息系统建设，着眼住房保障全过程管理、全业务覆盖、全地域应用，实现了从项目规划计划、建设进度监督、对象申报审核、分配入住管理、货币补贴发放、房管员绩效考核、租金收缴核算、运营监督管理、资产登记处置、维修服务管理等全程监管，为住房公平保障夯牢了坚实的基础。

构建程序运作“防火墙”。首先，严格资格审核程序。坚持居委会办事处初审公示、民政部门复核、住房保障部门审核公示的“三审两公示”制度，实行民政、工商、公安、银监、残联等多部门联审，定期开展信息比对，确保资格审查真实、准确。其次，严格分配入住程序。坚持配租轮候制度，实行按轮候顺序入围、公开摇号选房的配租模式，同时充分考虑残疾人等特殊群体的实际需要，优先轮候、优先分房、优先楼层。再次，严格执法腾退程序。坚持定期走访和资格年审制度，实行两房并轨运营管理，完善了住户腾退机制。去年通过专项整治，查处违规保障135户，维护了公平保障秩序。

构建社会监管“防火墙”。市政府将信息公开，明确为住房保障的重要环节、必需环节。现场公示是接受社会监督的最主要途径，岳阳实现了项目建设现场公示牌信息一目了然，资格申报社区公示直截了当，保障小区宣传窗信息一应俱全。同时，岳阳依托政府门户网站和房地产专业网站，长期固定公开住房保障信息，全方位公示住房保障动态，接受群众举报投诉，搭建了同群众密切沟通的桥梁。纪检监察、公证机构、新闻媒体等单位，人大代表、政协委员及广大保障房住户全程参与监督，确保了住房保障公平正义。

保障宜居>>>让每一个家庭都住得舒心、称心、安心

“以前我们租的房子环境不好，卫生差，街巷又小又弯，出行很不方便;现在好了，住进了政府的房子，专门有人打扫卫生，街道宽阔了，环境也很好。”今年68岁的汪湘生老人与老伴相依为命，一直在外租房。2009年，在得知政府有保障性住房提供给贫困居民时，汪湘生夫妻俩立即申请了太子庙的廉租房小区。他说，现在走路几分钟就到了超市，购物也方便了，晚饭后还可以到东风广场散散步，太子庙居委会也专门安排了活动室供我们活动，住在小区里，他觉得特别安心。

民生福地，宜居为先。安居工程作为宜居之城、岳阳之梦的重要保证，就是要让每一个家庭都住得舒心、称心、安心。

高品质的保障房小区，是保障宜居的基础。2012年，岳阳出台了“创建规范化保障性住房小区的若干意见”。在这一意见的指导下，一批品质优良、生活便捷、服务周到的保障房小区拔地而起……

优美的居住环境，是岳阳保障性住房项目规划的首选。在风景秀丽的南湖北岸、千亩湖畔，云梦新城就是市区两级政府，拿出最好地块来新建最美环境的、棚户区改造安置房小区的典范。这里南临潍湖，西接洞庭，背靠金鹗，远眺龙山，山水相依，移步换景，是许许多多老百姓的梦里家园。

完善的功能配套，是岳阳保障性住房项目建设的自觉追求。岳阳安居工程的项目规划，要求空间布局充分考虑低收入家庭的就业、就学、就医、出行便利;项目实施，更是规定必须和配套设施同步规划、同期建设、同时交付使用。春和家园就是一例，这里不但容积率低，绿化率高，还配套了幼儿园、商场、停车场、绿化广场、社区用房、物业用房;新修的新和路，勾连起附近的医院、学校、集贸市场……

规范的管理服务，是岳阳保障性住房项目运营的根本保障。地处冷水铺路的春华家园，以信息化的基础管理、人性化的日常管理、专业化的物业管理、社区化的事务管理，正在向世人彰显着“新、特、精、专”的服务理念。“四大特色”的精髓，正是岳阳众多保障房小区规范的现代管理、周到的便民服务的真实写照。

家庭是幸福的港湾。岳阳的保障性安居工程的宗旨，就是要为社会低收入阶层提供一个又一个安全舒适的家。当每一个家庭，都倍感爱意浓浓、幸福满满的时候，岳阳这座有着2500多年历史文化积淀的现代城市，就是一座有着名符其实的寻梦之根、大爱之城、宜居之誉的城市，甚至连她身边的八百里洞庭，滚滚长江水，日夜荡漾的，也是和谐、美好、幸福的微澜。