团结报7月27日讯  7月24日，笔者从花垣县财政局了解到，近日省财政厅公布了湖南省第二批PPP（政府和社会资本合作）示范项目名单，花垣县城乡一体化综合开发建设项目位列其中，该项目计划投资59.3亿元；其他2个项目为吉首市的张社大道建设、吉首市环境综合治理一体化项目，分别计划投资额17.16亿元、17.47亿元。

PPP模式是指在基础设施和公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系，利用市场机制合理分配利润，共同防范风险，最终提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。采取PPP合作模式，一般不属于政府负债范畴，且项目合作期限一般在10年以上，通过将投资收益纳入年度支出预算和中长期财政规划作为保障，既可以减轻地方政府即期投入压力，又可以拓展民间资本投资空间，激发社会投资潜力。PPP是市场经济国家普遍运用的一种公共服务供给方式，也是当前国家力推的融资新模式。

湖南省第二批PPP示范项目，是经各市州财政部门推荐，再由省财政厅PPP试点工作领导小组组织专家评审确定的。该批项目共有52个项目，涉及基础设施、社会事业、生态环保、交通、文化旅游产业5大领域，总投资额达768.14亿元。

省财政厅要求，各地财政部门要制定完善PPP项目实施方案，严格按照《政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》规定，充分引入竞争机制，择优选择社会资本；综合考虑项目风险等因素，合理确定社会资本的收益水平，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。并要求财政部门对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，并将评价结果作为定价调价的重要依据，确保公共利益最大化。（吴红艳）