湖南日报7月24日报道 7月17日从长沙市雨花区传来喜讯，目前正在高铁片区火热进行的“60天拆违100万平米”快速拆违行动进展顺利。自6月6日启动以来，该片区已完成近90万平米拆违任务，大大超过预想进度。

自2012年以来，雨花区每年都要拆除数百万平米的违法建筑，至今没有发生一起集体上访事件，强制拆违也只有一起，创造了快速和平拆违的雨花奇迹。

雨花区何以能做到如此?区委书记邱继兴说：“关键是依法办事，拆违同样必须依法，要快拆，更要有理有节。”

依法拆违的简易程序，让仓储户放弃违法建筑

5月20日，地处雨花区黎托乡粟塘村下唐家湾组美的仓库，被顺利拆除。而知情人透露，从拆违指挥中心工作人员入户做前期工作，到最终拆除，这个建筑面积多达14000多平米、里面放有价值数千万元电器的仓库，其拆违工作前后不到20天。

如果走正常法律拆除程序，一个建筑物的拆除，需要走入户调查、国土部门认定、拆除听证、处罚告知、行政处罚等多个环节，一旦被拆户有异议，还要走上诉、行政复议等程序，少则数月，多则数年。

雨花区在实际工作中，探索出依法拆违的简易程序，即在法律框架内，运用经济的和心理的方法，让房东主动放弃违法建筑，及时签署放弃承诺书。

“违法建筑本身是违法的，按照法律规定，必须无偿拆除，这点每个人心里都清楚。运用经济手段，加上心理攻势，让房东签署放弃承诺书，可以避免走复杂的法律程序，实现快速拆违的目的。”区司法局局长梁云伟解释道。

他们给美的仓库设定的期限就是5月20日，补助的标准是每平米95元。超过这个期限，每推迟一天签署协议，获得的补助就会相应减少。仓库占用的地是下唐家湾组多家农户的，但牵头人是这个组的组长。如果在这个期限内没有签承诺书，经济上有了损失，村民们必然怪罪，组长心理是有很大压力的。

在经济和心理的双重压力下， 5月15日，下唐家湾组的组长在承诺书上签了字。

“在高铁片区的拆违过程中，我们也都是采用这个方法，事实证明很有用。”梁云伟说。

釜底抽薪综合执法，使仓储户主动配合拆违

6月30日，建筑面积高达2万平米的黎托货运仓库被整体拆除。

区城管执法局党委副书记、副局长刘归说，黎托货运仓库拆除过程中，拆违人员采用的是釜底抽薪，实行综合执法到位，让仓储户主动配合拆违的方法。

执法人员在日常执法中发现，租赁违法建筑从事各种买卖的，或多或少都会存在一定的违法行为，有的是消防设施没有到位，有的是影响了环境卫生，有的是违反了食品安全法，有的是妨碍了交通。

“对这类违法建筑，通过综合执法，让租赁方没有办法经营下去，仓储户没有了收入，自然会主动配合拆违。”刘归解释道。

黎托货运仓库建在公路边上，对交通，对环境都有很大影响，也存在很大的消防隐患。6月初，区里组织消防、环保、食品安全、交通等部门的执法人员，对该仓库进行综合执法，对仓库进行了封存。与此同时，拆违人员向仓储户公示了时间表，即6月30日之前签署放弃违法建筑承诺书，可以获得每平米95元的补助。7月10日签署，补助减少到每平米90元。7月25日，减少到每平米80元。7月30日，减少到60元每平米。

6月25日，黎托货运仓库的仓储户，终于在放弃违法建筑的承诺书上签字。

法律服务细致入微，解决仓储户与租赁户之间的纠纷

7月2日，城投1、2号地租赁经营户金满余与仓储户黄学，就租赁金退款协议达成一致，并在协议上签了字。

金满余与黄学握手言欢的背后，是周到法律服务带来的好结果。原来，金满余与黄学6月6日签署了租赁合同，预交了114000元的半年租金。合同签订后不久，双方接到政府部门的通知要拆违。在租赁金退款问题上，双方产生严重分歧。黄学说不退钱，金满余要求退一半。两人争执不下，找到法律服务领导小组。经过律师和调解员两天耐心的工作，最终两人达成协议，黄学退还租金5500元。

在快速拆违的过程中，租赁经营户与仓储户之间，必然存在各种矛盾纠纷，这些矛盾和纠纷没有解决好，也会影响拆违的进程。为了解决其中的问题，雨花区成立了专门的法律服务领导小组，并通过政府购买服务的形式，在高铁片区成立了“法律维权工作室”，聘请30名律师轮流值班，免费为拆迁户提供法律咨询，工作室还设立了热线咨询电话。

据统计，6月17日至7月10日，法律服务团队共接待仓储户和租赁户现场咨询及法律服务220余人次。成功调处租金纠纷15件，为群众挽回经济损失20余万元。有效化解了矛盾，推动了拆违工作。湖南日报记者 姚学文 通讯员 罗玲