红网怀化站7月20日讯 近年来，鹤城公安分局坚持贯彻落实市、区两级党委政府和上级公安机关的决策部署，坚持问题导向，一切从实战出发，全面落实深化公安改革，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设， 着力打造 “打防管控和规范服务”一体化格局，实现了全区公共安全和社会政治大局的持续稳定，民警队伍健康稳定发展，破案率不断提高，社会治安秩序明显好转，群众安全感和满意度大幅上升，为全区公安机关更好地服务于“一个中心、 四个怀化”建设奠定了坚实基础。
创新打击多发性侵财犯罪成效显著
抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财案件历来是刑事案件发案的“晴雨表”,这些案件发案率高 , 危害面广 , 与广大人民群众利益密切相关。近年来，此类案件出现许多新特点 , 传统侦查模式已经不能适应新的打击犯罪形势。面对新形势、新变化 , 鹤城公安分局在全省率先推行“七队三室”建制的大刑侦模式，对系列案件、团伙案件、重大案件、疑难案件进行深度分析跟进，对复杂的在侦案件开展经营、取证工作。
自全面推行“大刑侦”模式以来，刑侦专业水平、攻坚能力明显提升，重大案件、系列案件均被及时侦破。派出所主业回到社区警务、治安防控、管理服务等基础工作，公安机关整体效能得到全面提升，全区刑事发案持续下降。
据 统 计，2014 年， 全 区 共 发 刑事警情 4557 起，相比去年同期下降12.2%；共发盗抢警情 3621 起，相比去年同期下降 12.7%；其中抢劫、盗窃摩托车、市场扒窃发案均大幅下降，相比去年同期分别下降 43.1%、33.6%和 74.5%。破获侵财型案件 823 起，抓获各类侵财犯罪嫌疑人 679 人，缴获赃款赃物 2000 多万元；破获各类经济案件 28 起，刑拘 78 人，挽回经济损失达 500 余万元。全区命案侦破率连续六年达 100%，实现现行命案全破。
“黄赌毒”严打整治持续发力
针对人民群众极度厌恶的 “黄赌毒”问题，以严打“黄赌毒”组织者、经营者、 保护伞为重点， 深入开展了 “黄赌毒”严打整治行动。2014 年，鹤城公安分局对全区的小发廊等休闲场所展开多次清查整治行动，共破获“小发廊”休闲场所内违法犯罪案件 45 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员 120 名 ； 关停、 取缔“小发廊”150 余家。为巩固休闲场所整治战果，防止“小发廊”暗地、变相经营，鹤城公安分局创新建立“小发廊”长效管理机制，调配警力，对重点区域进行定岗定人，实行不间断巡查。
在辖区范围内先后开展了大规模的“打击电游、敞篷赌博”专项清理整治行动，抓获电游赌博违法犯罪嫌疑人 60 余名，关停、取缔电游室 30余家。其中立涉赌刑事案件 21 起，刑拘 20 人，10 万元以上赌博案件 5 起，没收查扣赌资 100 余万元，捣毁赌博团伙 7 个。通过不间断的严打严治，全区涉黄涉赌现象得到遏制，有效净化了社会环境。
在“清剿毒患”专项行动中，坚持有效工作机制，多措并举，不断提升依靠情报信息导侦毒品案件的破案能力，共破获涉毒案件 1414 起，行政案件 1335 起，抓获违法犯罪嫌疑人 1521 人，缴获各类毒品 16122 克。
服务经济社会发展水平不断提升
经济发展环境是一个地区经济发展水平的客观反映，良好的经济发展环境是实现经济持续发展的首要条件。为优化市、区两级重点工程施工环境，鹤城公安分局扎实做好各类重点工程建设的安全保卫工作 , 针对不同情形、不同问题，集思广益，提升处置效果，制定了涉重点工程警情首报制度，增强民警服务重点工程建设的意识。
针对强揽工程、强行参工参运、无理阻工等影响重点工程进展的问题，主动出击，力争将矛盾纠纷化解在初级阶段，将违法案（事）件遏制在萌芽阶段，对重点工程施工导致水系、路系遭到破坏等而引发的民众有理阻工时，坚持现场调处优先事后化解的原则，保障群众日常生产生活需求，现场化解矛盾纠纷。对强揽工程、强行参工参运、无理阻工等类警情坚持现场打击，及时取证，坚决不让违法犯罪分子有隙可乘。
据统计，2014 年鹤城公安分局共化解各类矛盾纠纷 400 余起，现场调解 217 起；维护施工现场秩序 67起，主动上门服务 1800 人次，排查化解影响工程建设不稳定因素 70 起，打掉涉及重点工程黑恶势力团伙 1个，破刑案 7 起，刑拘 26 人，逮捕16 人， 挽回经济损失约 1000 余万元。通过打击整治，辖区涉重点工程违法犯罪活动、各类矛盾纠纷呈明显下降趋势。
酒吧治安环境改善升级
近年来，鹤城公安分局根据实际，结合辖区酒吧等娱乐场所的治安特点，在城区酒吧大胆试行特警驻勤管理模式，将警务工作前移，把警力沉到场所第一线开展安检和安保工作。从源头上最大限度的预防、遏制违法犯罪行为的发生，有效提升辖区娱乐场所的安全防范能力， 改善治安环境，拉近警民距离。
自特警酒吧驻勤模式实行以来，全区酒吧内的各类违法犯罪案件得到有效遏制，发案率与同期相比下降96% 以上。2014 年 7 月份，酒吧业主自发地向鹤城公安分局党委写来了感谢信，恳请分局党委将该模式常态推行。
立体联防体系有序密布
高清监控遍布街巷道路，大量警力沉到路面巡逻。近年来，鹤城公安分局创新思路、立体推进，不断完善巡防体系。充分发挥全区设立的治安岗亭、治安卡点以及专职巡防队员的作用，采取动态巡逻、定点设岗相结合等方式，安排机关民警轮流上街巡逻，增加见警率化。购买 100 台电动摩托车，启动了“警用电动摩托车巡逻”工程，升级了“警灯闪烁工程” 。把辖区分成 8 个巡区，推行“路段包干压案巡逻责任制” ，提高了巡逻效能。根据案发情况和治安特点，适时调整巡防方式，实行着装和便衣、徒步与车巡、跟踪与蹲守相结合的组合式机动巡逻。积极推进 “天网” 视频工程建设，加强城区街面治安防控能力，快速打击现行违法犯罪。
如今，活跃在全区大街小巷巡防队员与监控“天网”织起的“立体防控网”产生了良好的治安和社会效果，使得全区发案率在下降，破案率在上升。据统计，2014 年，“两抢”发案同比下降 4.2%，巡防队员抓获嫌疑人 104 人，协助破获刑案 150 余起；收到群众感谢信321 封、锦旗 175 面，得到社会各界好评。
便民服务立足群众满意
为扎实做好便民服务。近年来，鹤城公安分局人口与出入境管理大队努力提升窗口服务水平，对因特殊情况急需申办户口、身份证等业务的群众，坚持“特事特办，急事急办”的原则，开辟“绿色通道” ；对全区地处偏远、交通不便的山区及生病、残疾的群众，坚持提供预约服务和上门服务，用实际行动为老百姓排忧解难，群众满意率常年保持在 98% 以上。
在全省首推“让您平安出行回家”活动。居民在深夜下班回家，尤其是单身女性和晚自习放学的学生，都可请辖区的巡防队员护送回家，进一步深化警民关系，增强了群众安全感。
规范执法打造新形象
公安机关作为政府的一个重要职能部门，既负有执法办案的职责，又直接面对人民群众，他们的一言一行、一举一动都在社会和公众的视线当中，是否依法行政，执法是否规范，是社会和公众评价政府依法行政能力的一个重要方面。
近年来，鹤城公安分局紧密结合队伍建设实际，在全省率先实行了派驻法制员制度，将法制民警按分片方式派驻到各个派出所和执法勤务机构，建立专职法制员和兼职法制员相结合模式。法制民警与办案民警一同作战，实时指导执法、审核案件、开展培训，使法治思维和法治方式成为民警的自觉意识和执法习惯。有效提高了执法准确率、降低了涉法涉诉案件发生率、提高了执法效率。
创新推出了《积分督察考核办法》 ，该考核办法涵盖了队伍纪律作风和执法办案各个环节，将民警中存在的、易于发生的 30 余种执法不规范、轻微执法不作为、乱作为的情形纳入积分督查范围。所有民警及局领导在内都要进行督察，与政治待遇和经济待遇紧密挂钩。每一种违规行为都明确了相应的扣分值，采取明察与暗访、上级督察与同级督察、日常督察与专项督察相结合的方式进行督查。以规范代替习惯，以机制代替经验，建立健全警务内务规范制度，明确各警种的岗位标准和工作流程，推进各警种部门的工作规范和内务管理。做到人人有分工，事事有人管，层层抓落实，规范队伍执行力。