株洲日报讯一条条禁令扫除积弊，一项项举措聚力反腐。

新常态下，各类贪腐、违纪违法案件更加隐蔽、更为复杂，如何更有效地揪出滋长在权力链条上的顽固分子，以正风肃纪，严惩腐败，是当前面临的重要课题。

今年来，株洲市引入经济学的理念和方法，将执纪监督任务进行分解，逐个击破，通过建立或完善党风廉政建设重点工作项目化管理制度、主办人责任制等“十项制度”，落实“两个责任”，极大地增强了执纪监督的效果。

项目化管理：今年将增47个

“请等符合预售许可条件了再来办理，谢谢。”某楼盘建设进度未达标，开发商想请人“帮忙”先办理预售许可，被市房产局窗口工作人员杨柳一口回绝。

“受理环节全部由系统进行排查，工作进度通过系统防控，每个受理人员、调查人员、审批人员都没有自由裁量权。”杨柳说的是局里新上的廉政风险防控系统。

据介绍，该系统早已集成了平时业务工作中可能出现问题的213个风险点，一旦有违规操作，立即会被“捕获”。根据问题的严重程度，系统还会分别给出红、黄、绿三色预警报警信号。预警信号发出后，业务部门须在第一时间内进行排查处理，如果在规定期限内没有解决，该预警信号将被直接转送至局纪检监察部门。“到时候可是要被追责的。”杨柳说。

权力行使全程留痕，把权力牢牢关进了“笼子”，让该局工作人员树立起依法行政、廉洁高效的意识。“这是我们‘廉政风险信息化防控’项目建设的成果。”市房产局纪委书记傅铁桥说，目前该局已建成廉政风险防控系统、住房保障对象准入和分配信息比对系统、作风效能监控系统3个子系统。

像市房产局这样的廉政建设项目，去年株洲市建设了51个，今年还将增加47个。

党风廉政建设和反腐败工作，点多面广，抓住重点才能产生效果。 “引入经济学的理念和方法后，把党风廉政建设和反腐败工作变成一个个‘看得见、摸得着’的项目，解决了实际工作中的诸多难题。”市纪委预防腐败室主任全林海解释说，首先，明确了“做什么”和“怎么做”的问题，在项目实施过程中，党委（党组）扮演“总制片人”角色，负责统揽全局，纪委则发挥协调和监督之责，紧盯项目落实，严格问责。此外，“因地制宜”的项目，解决了“一刀切”政策容易“误伤”无辜和“水土不服”的问题，由各单位根据实际情况自行申报项目，再由市纪委依据当前工作重点进行审核，“小切口”的项目，不但具备了“大视野”，更因着眼于反腐倡廉领域中的具体事项、具体流程或具体环节，情况较熟悉，做到了问题发现早、防控能到位，产生了“大效应”。

主办人制度：“点穴式”的监督效果

“我们投诉的问题解决了，以后也不用担心有类似的事发生。”今年3月，荷塘区明照乡村民老陈感叹，“以前，不断有人迁回户口，村里人意见很大。”

去年初，老陈等村民听说有3个非农户口要转回来，集体到乡政府投诉。因投诉的问题可能涉及干部违纪，荷塘区纪委介入调查并发现，这种损公肥私的现象并非个案，少数人采取非正常手段把非农户口迁入近郊农村，获取征地拆迁高额补偿，致使“非转农”人数急剧增加，造成财政资金的流失，遂将情况上报至市纪委。

该问题很快被市纪委列为主办事项，并指定了主办人，成立了专门的工作组展开调查，发现非法落户、伪造公文、个别公职人员审核审批不严等问题，并从严处理了相关责任人。

不仅如此，主办工作组还对全市此种现象进行了全面调查了解，最终向市委、政府提交了《“非转农”落户逾千，拆迁成本增两亿——全市户口登记管理制度和征地拆迁相关工作亟待规范》的要情专报，提出对策建议7条，使监督成果得到了有效运用。

“盯紧一个重点问题，集中火力定点解决，还要举一反三‘连根拔起’。”市纪委案件监督管理室主任陈跃平说，设置主办人，明确了某项问题的责任主体，受责任感约束和激励，主办人会对问题纵向深挖、横向对比，找出具有普遍性的解决方法，达到“点穴式”的监督效果，这也是主办人责任制的魅力。