岳阳日报7月13日讯近年来，岳阳楼区城市管理水平呈现翻天覆地的变化，自从2013年该区城管体制调整后，“面”上的市容秩序、环境卫生得到全面改善。然而，面对中心城区这个街巷纵横交错、商铺店面林立、人流车流不息的城市管理系统，在部门之间相互割据、联动不力，导致执法效果不理想，一些部门单兵作战难以解决“点”上问题，市容环境仍不乐观。为突破这一瓶颈，使市容环境管理水平再上台阶，岳阳楼区大刀阔斧，在全区范围内探索构建“大城管”格局，开创出一条城市管理的新路子。

大道至简，“大城管”折射大智慧

一家店外经营的夜宵店，城管部门只能负责其店外占道经营的违章处罚，而店家经营行为势必带来的垃圾遍地、油烟污染、噪声扰民、交通拥堵等问题，却需要环卫、食药、环保、工商、交通等部门的联合处置，部门间的职责过于明晰造成的相互割裂使管理有了“真空地带”；部分老城区，由于店铺面积狭小、排水系统不畅等基础设施条件限制，污水横流、店外经营现象屡禁不止，工商部门难以从源头审批上把关，而食药难以有效监管，环卫难以处罚等情况，又直接给末端管理出店经营的城管执法带来更大难度。

正是存在着这些不可回避的问题，倒逼着岳阳楼区决策者们审时度势，反复斟酌，充分酝酿，掀起了一场城市管理由范围上的“点”到“面”，由部门“单兵对垒”向乡街、部门“集团作战”的改革创新。今年年初，该区区委、区政府统筹安排，由区城管局牵头，具体负责“大城管”前期的调研论证和前期筹备等工作。筹备组连轴跑遍广州、深圳、武汉、长沙、湘潭、株洲等城市。看现场、听汇报、查资料，学习兄弟城市“大城管”的相关经验。

然而，面对城市规模、政府财力、基础设施等都不在一条起跑线上的特定背景，如何在区级层面，建立适合岳阳楼区区情实际的“大城管”运行机制是一个难题。对此，该区政府多次召开“大城管”前期筹备会，多方听取各职能部门、乡街的意见，反复论证，现场调研，数易其稿，最终拿出方案。后期还请来了市城管局领导具体指导，安排专人参加市局跟班考核学习，边运行边完善，形成了《岳阳楼区加强和创新城市管理，构建“大城管”格局实施方案》,于今年4月中旬正式施行。