红网湘潭站7月9日讯（湘潭日报记者 杨阳 通讯员 易新姣） “苍蝇”嗡嗡叫，老百姓看得见、摸得着，不胜其烦，极为痛恨！
面对腐败现象日趋“低职化”、“基层化”，湘潭下大力气查处发生在群众身边的腐败问题，贪腐无论多少，贪官不分大小，坚持“零容忍”。2014年，全市查处基层违纪违法党员干部158人，占立案数的36.7%，涉及违纪违法金额4992余万元，给予党政纪处分146人，移送司法机关21人。2015年1至6月，全市立案调查基层违纪违法党员干部84人，占立案数的23.6%，与去年同期相比增加42件，增幅达100%。
“严肃查处群众身边的腐败现象，才能把反腐败反到群众心坎里，以群众看得见、感受得到的反腐实效取信于民。”湘潭市委常委、纪委书记张建平介绍。
擦亮“眼睛”， 广纳案件线索
5000多平方米基本农田被违规批建私房，17名相关责任人因不作为、乱作为受到纪律追究。2014年10月份，雨湖区姜畲镇发生的一起基层干部违纪案件，在全市引起了不小的“地震”。
2014年9月30日，《电视问政》（第二期）节目反映了雨湖区姜畲镇新坪村、马塘村私房建设大量占用基本农田等问题。
农田为何会被如此践踏？这样大规模违规占用农田建房，相关单位、部门竟然熟视无睹，见怪不怪？了解情况后，市纪委迅速成立调查组介入调查，一个月的时间内查实了相关党员干部对农村违规建房行为查处不力、违规收费、泄露信访举报事项、违规审批等诸多问题。
从媒体反映和网络举报中收集线索、发现问题，这是我市主动出击，深挖案件线索的举措之一。也正是凭借这样一双双善于发现问题的“眼睛”，全市纪检监察机关从基层挖出了不少腐败的“根子”。“基层，往往‘山高皇帝远’，一不小心很可能成为权力任性的‘重灾区’。”市纪委相关负责人介绍，提升发现和揭露腐败问题的能力，比单纯的强化惩罚严厉程度更加重要。
基于此，近年来，市纪委坚持“一切为了人民，一切依靠人民”，着力发挥信访主渠道的作用，构建来信、来访、来电、网络举报“四位一体”的受理平台。针对老百姓对纪检监察职责认识不清的问题，市纪委自前年开始，年年举办信访举报宣传月活动，揭开纪委“神秘面纱”，指导群众如何举报，该举报什么内容。据统计，2015年上半年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报811件，其中市纪委本级受理信访举报492件。
去年以来，市纪委对近两年受理的基层信访举报问题进行全面排查，筛选出70个基层信访举报突出的问题，分别由市纪委领导班子成员包案。自活动开展以来，市纪委领导深入联系点了解情况、分析案情35批次，收集意见建议84条，化解疑难信访积案63件。市纪委领导包案查办的70个案件已全部办结，其中，转党政纪立案25人，移送司法机关11人。
强“身”健“体”，提升基层办案能力
群众身边的腐败点多面广，隐蔽性强，查处的压力大、责任重，因此，乡镇纪检监察机关办案能力直接决定着基层党风廉政建设的成效。为此，我市进一步充实基层纪检队伍力量，提升基层纪委办案能力，通过向下传导压力，倒逼基层落实主体责任和监督责任。
不敢办案，不愿办案、不会办案，这曾是基层纪委办案情况的真实写照。雨湖区昭潭街道纪工委书记张国强告诉我们，过去由于认识不到位，纪委书记分管工作多、力量单薄再加上调查取证难等种种原因，街道几乎不自查自办违纪案件。但自落实“三转”以来，街道办案实现了“零”的突破，去年，自查自办案件3起。
“现在我不再分管安全生产、综治维稳，不再联系重点项目。”张国强介绍，他终于回归“主业”，集中精力抓执纪监督问责。此外，街道纪委的力量也得到增强，配备了一名专职副书记。
去年以来，全市纪检监察机关认真落实“三转”要求，乡镇纪委书记不直接分管征地拆迁、招商引资、计划生育、安全生产、综治维稳等工作，到2014年9月，除雨湖区、岳塘区的乡镇纪委书记兼任政协联工委主任外，其他乡镇纪委书记均实行单设。与此同时，市纪委每年组织基层纪委书记开展案件业务培训，通过案件初核和案件检查工作、案件突破方法与谈话技巧、失职渎职责任事故（事件）的调查与处理、线索管理与办案安全等理论课程和情景模拟、案例研讨等课程，提高基层纪委的办案实战能力。基层信访线索的处置工作得到有力夯实。
“棋梓镇小罗村村支书违规办婚宴。”湖南省纪委发布“禁宴令”不久后，湘乡市棋梓镇纪委收到这样一封群众举报信。
对此，该镇纪委立即进行立案调查。经查，婚宴当天村支书曾某共计办了两轮酒席，合计83桌。该镇党委给予曾某党内警告处分，并将违规收受的红包礼金上交镇纪委。这也是省内处理的第一例违反禁宴令的案例。
对于顶风作案者，说办就办。棋梓镇纪委用实际行动，彰显了乡镇纪委的战斗力。据统计，今年上半年，全市乡镇纪委共查处案件113起，同比增长57％。
找准“靶心”，四个方面同时发力
伸手必被抓！针对民生领域腐败高发、频发的现状，湘潭坚持发现一起查处一起。
去年以来，湘潭开展整治惠民政策不落实和缩水走样问题专项治理，共立案查处损害群众利益的涉农惠农案件21起，处理违纪违规干部24人。专门制定出台了《湘潭市整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动实施方案》，就整治村、社区等基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为开展专项行动。
为强化教育，形成震慑，湘潭相继公开点名道姓通报了14起城乡基层党员干部违纪违法典型案例，4起不作为、乱作为典型案例，21起惠民政策不落实和缩水走样典型案例，5起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例。
从国家下发的退耕还林补助、危房改造补助、种粮补贴等各种补贴补助，到低保金、养老金、优抚金、新农村合作医疗费等各类民生资金，再到集体“三资”、征地拆迁补偿款……“苍蝇”们侵害群众利益的“战线”广泛，什么钱都敢伸手。
“近年来，随着国家转移支付力度不断增强、对民生领域的投入不断加大，直接给予群众的补贴、补助不断增多。‘苍蝇’盯上了这一块，打起了‘歪主意’。”市纪委相关负责人介绍，整治基层腐败，我市目标明确，重点在四个方面发力，即着力查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题；着力查处基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；着力查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题；着力查处小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。坚持“一案双查”，深入惩治基层“为官不为”行为。
重拳出击，严惩村官腐败
日前，湘潭县查处了一起村官贪腐案。
杨嘉桥镇乌石村村干部杨某某、何某某、刘某某等3人在该村争取上级“一事一议”奖补资金过程中收受好处费4000元，在湘湘干线建设协调过程中重复列支公路补偿款6686元，每人分得2200元。杨某某还在慰问困难群众时将上级拨付的慰问金600元据为己有。根据党内有关纪律规定，杨某某3人被给予党内严重警告处分。
“几百几千元钱，看似小事，却是对纪律的践踏，对党纪国法的无视，对群众利益的漠视。这种小贪小腐不制止，不警戒，日后可能养小为大。”湘潭县委常委、县纪委书记胡亚湘介绍，只要触犯了纪律的“红线”，一样严惩不贷。
从纪委查办的案件来看，很多党员干部正是因为一个“钱”字，一步步走向罪恶的深渊。有的甚至唯钱至上，贪婪成性，“小贪巨腐”现象日渐突出。
2014年４月，湘潭查处了湘乡市望春门街道办事处系列案，此案涉及的桑枣社区、金塘村、城北村等7名村（社区）干部因涉嫌贪污贿赂被立案调查，其中湘乡市望春门办事处桑枣社区原主任谢某贪污受贿481万元，单笔受贿达100万元。虽然犯案人职务级别低，但其贪腐行为涉及范围之广、牵涉人数之众、受贿金额之巨、作案手段之多、牵扯问题之杂、造成影响之大，令人震惊。这是湘潭近年来查处案件中一件极具典型特征的基层领导干部违法违纪案件。
类似的案件，湘潭还查处了不少。如雨湖区立荣村干部套取项目工程款106万元进行私分。韶山市如意镇球山村村支书贺某以“大头小尾”方式套取私分村集体资金27万元，岳塘区荷塘乡金湖村村支两委干部挪用600万元征拆资金供私营企业使用，从中获取利息……
“小官巨腐的现象不容忽视。”市纪委相关负责人介绍，惩治不是目的。基层强，才能根基稳。为此，我市进一步创新方式、方法，以此夯实基层执政基础。把好基层“一把手”入口关，创新推行“86431”办法（即党员推８人，群众推后确定６人，乡镇党委考察后确定４人，党员大会选举３名委员，乡镇党委提名１名书记候选人）；整治软弱涣散基层党组织，推行县处级领导联点指导整顿对象等；以案建章，查案立制，堵塞漏洞。据统计，为达到“查处一批，教育一片，防控一域，净化一方”的效果，湘潭共形成干部作风、征地拆迁、农村涉财等方面的相关制度132个。