永州日报6月30日讯  千年古郡零陵城乡大地，处处劲吹民政和谐新风。零陵区辖4乡8镇4个街道办事处，人口61万，其中农村人口41万。近年，该区民政局在永州市民政系统率先开展依法行政工作，不断深化民政法治建设，健全社会救助机制。围绕立法缺项完善制度建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，助推新常态下民政事业转型发展。

深化民政法治建设，健全依法救助机制

“民政工作事多、面广、线长，我们的目标是实现人民满意民政，群众的满意就是对我们工作的最高奖赏。”该区民政局局长刘启清动情地说：“我们组织党员干部下基层，问需于民，群众‘想什么’、‘盼什么’、‘怨什么’……意见一条条收上来，民情一件件记心头。并把这些意见和建议融入民政法治建设，特别以完善依法救助制度建设为突破口，把‘民声’变‘民生’，打造法治民政。”

该局在全市率先对全局上下进行法治培训，要求干部职工知法、懂法、用法。率先根据国家、省、市文件要求，对行政处罚自由裁量权进行了梳理、归纳。先后出台了《零陵区农村居民最低生活保障制度实施细则》、《零陵区城市居民最低生活保障制度实施细则》、《零陵区城乡医疗救助实施细则》、《零陵区敬老院建设与管理暂行办法》、《零陵区城乡贫困家庭临时性生活困难救助工作实施细则》。实现救助无盲区。联合区纪委、区监察局出台了《永州市零陵区社会救助责任追究实施细则》，对依法行政职权和范围，依法行政责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等作了具体的规定。完成了全区所有乡镇《自然灾害应急救助预案》的制定和修订。实行领导带班、干部值班的防汛救灾工作制度，确保受灾群众12小时内得到救助。同时，该区区委、区政府把社会救助工作的开展情况纳入全区年度经济社会发展考核的重要指标，推行目标管理，落实领导负责，责任到人。

坚持依法救助，打造满意民政

谈及救助工作，刘启清说：“群众生活上的难点，是民政部门工作的重点。每一个低保家庭的柴米油盐，每一个五保老人的冷暖起居，每一个优抚对象的优待抚恤……零陵民政人时刻挂念在心。”

该局依法对城乡低保申报对象100%入户调查，100%民主评议，100%张榜公示。大力推进社会救助工作标准化建设，建成乡镇（街道）社会救助平台15个，社会救助和劳动保障服务中心平台29个，村级社会救助示范平台12个。2014年，全区落实城乡低保对象33000人，发放保障金7800余万元，发放五保供养资金1269万元，发放城乡医疗救助资金941万元，落实救灾救济和慈善募捐资金290万元，发放优待抚恤金1800万元，帮助全区近5万困难群众解决了基本生活问题。三年投入资金2000万元，建成农村敬老院13所，农村五保之家79所，总建筑面积达2.86万平方米，实现了“一乡一院”的建设目标。该区富家桥镇敬老院被民政部授予“全国先进养老服务机构”，邮亭圩镇敬老院被省厅授予“三星级农村五保供养服务机构”。成功创建部、省级综合减灾示范社区6个，群众防灾、减灾意识和能力得到明显增强。

坚持民生至上，增进群众福祉

“为了让救助工作实现‘公平、公正、公开’，让群众满意，我们将话语权交给群众，让救助在阳光下运行。”刘启清底气十足地说。该局树立“法治救助”理念，建立健全城乡低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业、临时救助等八项制度，和社会力量参与的“8+1”新型社会救助体系。正在草拟《零陵区城乡低保精准施保实施办法》，开展动态管理和“错保、漏保”专项整治，坚决依法施保和精准施保。

不久前，该区邮亭圩镇毛坪村25名干部、群众组成评议小组，公开评议23户低保户，公示结果，接受群众监督。该村支书唐善德说：“现在，有了制度作保障，关系保、人情保不见了，不符合规定的低保没有了……”在零陵，民政阳光播散城乡大地。（通讯员 罗晓东）