长沙晚报6月26日报道 全面小康实现率达93%，连续两年居全省第一。雨花区何以领跑小康建设，“冷”指标带给百姓怎样的温暖感受?记者在深入采访中探究答案—— 小康雨花别样红
《诗经》有云，“民亦劳止，汔可小康。”小康，曾是民生疲敝的先民，对安逸生活的美好期许。
斗转星移，先民们“小康”的生活理想，如今已然成为百万雨花居民的理想生活。财政总收入在全省城区中稳居第一，城市人均可支配收入达4.04万元，连续7年以八成新增财力为民生埋单，平安建设实现100%覆盖——2014年，长沙市雨花区全面小康实现程度达93%，连续两年在全省一类地区获得第一名。
全面建成小康社会，雨花区凭什么走在全省前列?小康雨花，给老百姓带来了什么?连日来，记者深入街道社区，走访居民群众，寻找真实的答案。
“小康不是得多少分、排第几名，老百姓更关心的是身边事解决了多少，获得感、幸福感怎样。”正如雨花区委书记邱继兴所说，剖析雨花区这个率先全面建成小康的典型样本，我们在冷僻的指标背后，触感到了滚烫的温度：全面小康，不只是数据排名领先，而是老百姓办事更公平便捷，出家门就能上班、逛公园，就学、就医、养老更称心；全面小康，不只是财政钱袋子鼓鼓的，而是经济、政治、文化、社会、生态全面发展。
“一个都不能少，一项都不能缺”
五轮驱动的全面小康
【故事】打交通事故官司一站式解决
“以前总觉得因为交通事故打官司很麻烦，现在免去了东奔西走的折腾，在一个院子里就能全部处理完，方便了许多。”今年初，市民彭丽(化名)89岁的父亲因车祸去世，父亲生前立遗嘱要她继承其全部遗产，她希望得到所有遗产和赔偿金，但两个妹妹却不乐意，肇事司机一时也拿不出资金赔付。无奈之下，她敲开雨花区交通事故矛盾调处中心的大门。
调解员耐心向彭丽解释相关法律问题，告诉她赔偿金不属于遗嘱继承的范围，以及究竟如何处理最为公平。不到半个月此案就顺利办结。雨花区政法委副书记王强告诉记者，该区率全省之先，设立道路交通事故矛盾纠纷调处中心，打造“保险理赔、人民调解、行政调解、司法调解 ”四位一体的调解模式，通过立体化办公，让办事效率大大提升。
让老百姓办事便捷高效公平公正。在雨花区，这样的故事口口相传。该区还在东塘街道设立湖南首个医疗纠纷联合调处中心，在侯家塘街道创立“街坊仲裁庭”，化纠纷于萌芽中，让老百姓求告有门，解难给力。
【数读】
记者从小康指标监测表上看到，雨花区2014年全面建成小康工作实现程度为93%。其中，经济发展实现程度为90.1%，排全省第三，9个分项指标中有5项指标实现程度为100%；人民生活实现程度91.0%，排全省第一，7个分项指标中有5项指标实现程度为100%；社会发展实现程度均为100%，排全省第一；民主法治实现程度为92.7%，排全省第七，7个分项指标中有5项指标实现程度为100%；生态文明实现程度为99.5%，排全省第三，7个分项指标中有5项指标实现程度为100%。
邱继兴用“两个不能”生动诠释了第一背后的原动力：“‘一个都不能少’，全面小康应该覆盖到雨花区的每一寸土地、每一位市民；‘一项都不能缺’， 不仅仅是经济的小康，而应是包含政治、文化、社会、生态‘五位一体’的小康。”
如何落实“一个都不能少”?雨花区多年来践行“民生普惠化”战略，优质就医、就业、教育、养老等资源除了惠及城市常住居民外，外来务工人员和失地农民也一视同仁。据统计，雨花区流动人口数占全市总数的1/3，仅教育领域就承受着每年新增5000外来生源入学的压力。然而，雨花区不仅没有对外来生源另眼相看，而且还让外来娃们和本地孩子一样，充分沐浴了名校名师均衡教育的阳光雨露。“ 一项都不能缺”，则在雨花区激发了一个又一个“率先”。仅以民主法制的推进为例，雨花区深入推进“管理法治化”战略，在全市率先完成行政审批项目清理精简，硬是把行政审批项目由224项精简到65项，精简比例达到71%。率全省之先，扎实开展社区减负增效，社区事项由558项核减至147项，核减率达到74%。用法治思维解决各种矛盾纠纷，创新了联合评查、联动办理、联手办结“三联”化解机制，探索了疑难信访问题听证模式，化解了一大批信访积案。构建了全方位、全天候、立体型治安防控网络，连续八年保持全省平安区(县)称号。
小康社会实现程度，体现了一个地区的综合发展水平。雨花区像一个全能选手，“五轮驱动”夺得全省冠军。正如专家所言，小康雨花折射了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展、均衡发展、全面发展，如果有哪一个方面掉了队，雨花区都不能率先实现全面小康。
“把长沙和世界连接起来”
产业转型支撑的全面小康
【故事】菜地里“长”出文化创意中心
“我屋里住的这地方过去叫红星大队，过一片田坎对面就是洞井铺。”80后的张泽算得上是土生土长的雨花区菜农户子弟，如今他如数家珍道出一些洋气的新地名：德思勤·四季汇、汇艺文创中心……如雨后春笋般从家门口菜地上冒出来。张泽说，自己从小到大，看到红星由一个农贸大市场发展成一个繁荣大商圈，现在又变成城市文化创意产业中心。
【数读】
去年，雨花区现代服务业占GDP比重达63%。其中，文化创意企业1834家，数量居内城区第一；实现文化产业增加值67亿元，占GDP比重7.3%，在内城区排名由2013年的垫底飙升至第二。
“雨花区世界500强企业和大型央企区域性总部达32家，去年年中才招商的汇艺文创大厦，半年时间便吸引全球100多家顶尖级文化企业入驻。”雨花区小康办负责人以两大数据来形容产业雨花的魅力。记者驱车湘府东路现场感受了一把：一条东起长沙新广电中心，西至德思勤，长约2000米的湘府路文化产业“黄金走廊”呼之欲出。京、深、沪等地客人打“铁的”来长沙，走出高铁长沙南站，可沿湘府路往西，到雨花汇艺中心音乐厅，徜徉于湖南交响乐团奏响的天籁之声中；可上湖南最大的城市综合体德思勤城市广场潮店“血拼”，泡在24小时图书馆里求知不打烊，倦了去顶级国际星级酒店融城花园下榻洗尘。
记者采访获悉，雨花区在1996年区划调整、由原来的郊区改设新区时，是典型的农业为主体的区域经济，底子薄、经济基础弱。随着高桥大市场、红星大市场等商贸大市场崛起，“湖南市场看长沙，长沙市场看雨花”，一度成为雨花产业新名片。2009年，武广高铁的开通将雨花带入全新的高铁时代。今天，现代金融、总部经济、文化创意、健康产业、电子商务等现代服务业，蝶变为区域性经济的主导产业。
高铁枢纽的区位优势，是怎样演变成产业优势?
在采访中，记者数次听到对雨花产业发展路径的生动解读：以“拆”腾空间。强力实施“4+X”征拆行动，扎实推进“百万大拆违”。两年来，累计拆除违章建筑240万平方米，实现腾地1.2万亩。今年，更是自我加压，确定了300万平方米的拆违任务和1.6万亩的腾地目标。以“转”立产业。紧扣打造“中部现代服务业中心”的战略目标，按照“一核两带四组团”的总体布局，推动和壮大现代金融、总部经济、文化创意、电子商务和信息服务等主导产业，成为全省机器人产业发展集聚区和新能源汽车生产基地。以“帮”优服务。从2012年开始，持续推进定目标、定责任、定奖惩，抓引进落地、抓建设成长、抓提质升级的“三定三抓”活动，全体县级领导、区直部门实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”帮扶模式，促进了一大批项目的提速建设、达产增效。
比亚迪汽车产值突破100亿元大关，湖南工业机器人产业示范基地落户雨花经济开发区，抢占先机获批国家级电子商务示范基地……没有经济发展，全面小康只能是镜花水月。作为省会中心城区、“两型”示范核心区和高铁枢纽区，正是雨花区决策者的主动作为，以产业的转型升级支撑起了全面小康。
社区养老中心成了“开心乐园”
有温度可触摸的全面小康
【故事】智能升降椅加手机App 社区养老也很潮
坐在智能升降椅上舒坦地从一楼“爬”到3楼，再和婆婆姥姥们搓一圈麻将，如果觉得热便喊一声，一楼的护工小惠就会打开手机App，远程控制将楼上空调打开……距家只有几百米的东塘街道枫树山社区老人日间照料中心，是89岁的肖佩纯娭毑及老伙伴们的开心乐园。这个湖南首个智能化老人日间照料中心，运用了移动互联网结合物联网技术，让社区养老变得很潮很惬意。
从社区养老中心到社区卫生服务中心，从建筑工地到农民保障房小区，从学校到公园，在和谐雨花的每个角落，总能看到一张张幸福的笑脸。
【数读】
2011年以来，雨花区先后启动了15个保障性住房建设项目，建设规模达350万平方米，安置人口4万余人；累计投入20亿元，新、改扩建学校40所，解决了全市1/3以上外来人口子女入学问题。
“小康应该让居民真切感受到GDP增长带来的获得感与幸福感。”在雨花区委副书记、区长张能峰眼中，小康推进的过程，就是老百姓得到更多实惠、享受更多发展成果的过程。在全面小康建设中，雨花区坚持推动“民生幸福化”战略，每年以新增财力的80%以上用于保障和改善民生、办实事。
“让发展从数据数字的表象变化转向老百姓的内在实惠!”在雨花区，民生普惠的步伐迈得如此坚实。仅以教育为例，该区以办人民满意教育为宗旨，在2013年、2014年分别完成12所、8所相对薄弱义务教育学校的提质改造，到2015年实现区域义务教育基本均衡发展。对名校实行“捆绑式”发展，合作兴办了雅礼雨花中学、明德洞井中学、砂子塘小学，发展规划为“一校八址”，实现优质教育资源的辐射。
外来务工人员子女和失地农民子女共享名校名师资源、基本医疗保险覆盖率获满分，农民保障房建设规模和投资总量居长沙之首，找工作有“15分钟就业圈”……将老百姓的养老、住房、环境等问题放在心上，不断加强基础设施建设、优化环境，为市民创造出好的生活环境。今天的雨花就像一个标有幸福标签的巨大磁场，吸引着人们安居乐业。在这里，有着比简单的建筑数量与路网数量叠加更加重要的城市满意度。
两型雨花“染绿”GDP
绿色打底的全面小康
【故事】入城口戴上“绿围脖”外地司机直叹有面子
“这个出入城口真正变成了长沙的‘面子’!”广东籍司机刘贤驾车从绕城高速黄谷路口驶入长沙城，姹紫嫣红的景致让他眼前一亮。他跑货运经常来湖南，京港澳高速和绕城高速是进出长沙的必经之路，过去高速路两厢绿化残缺，入城口泥土裸露，扬尘漫天，现在走绕城高速进雨花区，眼前一路风景，金灿灿的三色槿在护坡上绣出“魅力雨花”的大字，高速公路入城口仿佛花海。借鉴深圳深南大道的经验，长沙环城绿带雨花段一期南侧率先建成。
【数读】
近年来，雨花区相继启动了花桥污水处理厂二期、雨花污水处理厂一期建设，关停、搬迁“五小”企业46家，提前完成“十二五”总量减排目标。实施“三年造绿”大行动，全面提升城市环境生态容量。
环城绿带建设只是雨花区推动绿色城市建设的一个缩影。近年来雨花人重视环保，通过建设城市绿道、社区公园、绿色示范庭院等，想把城市变成森林，让雨花天更蓝、水更清，让市民生活零污染。
圭塘河横穿雨花区，沿线分布有众多市场、单位和居民小区，由于缺乏污水收集系统，沿线的污水全部直接排入圭塘河，使得圭塘河成了“臭水沟”。为了治理好圭塘河，雨花区近年来共投资2000余万元，通过设置83个截污口，将西岸的污水全部收集进入截污干管，再汇入花桥污水处理厂进行处理。预计圭塘河截污工程整体完工后，每天将阻断16万吨污水直接排放，水质将得到较大改观。圭塘河生态优势渐显，加上高铁枢纽和中部服务业中心如磁铁一般的吸引力，吸引了喜盈门范城、中烟工业、蓝光等全国知名企业。未来圭塘河经济带不仅仅是一座绿色生态的城市公园，更是一座拉动区域经济发展的“绿色引擎”。
谭阳洲上66家门窗企业，有30家企业进行高污染燃烧设施改造，减少了大气污染，30多家企业搬迁了；雨花环科园里的纳税大户金杯电工因污染被搬迁生产线……在严控污染的同时，2014年雨花区实施“三年造绿”大行动，开展了花侯路、长沙大道等道路绿化提质，打造了2条景观街，兴建了2个社区公园和4个小游园，新增绿地67.3公顷。
率先设立“两型社会”专项扶持资金，率先建成全省首个立体绿化工程，率先启动长沙环城绿带建设……家在林中住，人在林中行。一个个率先，正是全面小康征程中雨花人建设“品质城区”交出的绿色答卷。