永州日报6月25日讯  今年6月25日是第25个全国“土地日”，宣传主题是“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。确定这一主题旨在深入宣传国土资源国情国策和党中央、国务院一系列严格土地管理的方针政策，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。

党的十八大将全面推进资源节约作为生态文明建设的重要内容进行部署。十八届三中全会《决定》指出，要健全能源、水、土地节约集约使用制度。习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，节约资源是保护生态环境的根本之策，要大力节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。李克强总理在会见国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是硬道理，节约是大战略，要把节约优先放在更加突出的位置。这些都为我们开展节约集约利用土地工作指明了努力方向。

近年来，市委、市政府高度重视国土资源管理工作，认真贯彻执行土地管理法律法规，严格保护耕地，扎实推进节约集约，努力保障全市经济社会发展用地，全市各县区创建省级节约集约用地达标县全部达标。但是，我们也应该清醒地看到：我市是农业大市，也是人口大市，人均耕地少，耕地保护形势严峻；我市正处于赶超发展的关键时期，建设用地需求呈刚性增长态势，土地供需矛盾不断加大，土地指标紧张与土地闲置浪费严重现象并存；我市经济结构还不够合理，经济增长方式相对粗放，单位GDP建设用地占用面积指标相对还比较高。这些都给我们推进节约集约用地带来了挑战，需要进一步深化思想认识，积极探索土地节约集约利用管理新举措，统筹解决好“保生存”与“保发展”的关系，推动全市经济社会持续健康发展。

一要坚决守住耕地保护红线。5月26日，习近平总书记对耕地保护工作作出重要指示。他强调：耕地是我国最为宝贵的资源，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。我们要认真贯彻落实习近平总书记指示精神，严格落实耕地保护责任制，确保全市耕地保有量503.27万亩以上，基本农田保护面积保持435万亩不减少。扎实做好新一轮永久基本农田划定，重点将城镇周边、交通沿线容易被占用的优质农田和已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。认真落实“占优补优、占水田补水田”制度和“补改结合”政策，切实规范土地开发整理项目建设，实现耕地占补数量和质量双平衡。规划布局、用地选址时，要尽量避免占用耕地，尤其不要占用水田，除线性工程外，禁止占用基本农田。认真落实《永州市农村宅基地管理办法》，规范农村村民建房管理，进一步加强巡查监管，坚决制止乱占、滥用耕地。

二要坚决打赢闲置土地清理处置攻坚战。闲置土地清理处置是省委巡视组巡视的重要工作，并纳入巡视工作“回头看”的重要内容，是市委、市政府向全市人民作出的庄重承诺，是今年必须要交账的任务。各级各部门要进一步引起高度重视，克服“拖一拖、等一等、看一看”的思想，增强政治敏锐性，不打“马虎眼”，不搞假处置、降低标准处置，树立坚决打赢这场攻坚战的信心和决心。要进一步坚定目标不动摇，全市全年闲置土地清理任务624宗、15026.14亩，年底前必须要依法处置到位达到90%以上。要进一步强化工作措施，加大依法执法力度。对拒不配合调查取证的，国土部门要及时提请公安部门强势介入，对拒不执行清理处置决定的，及时移交法院强制执行，对发现权钱交易的，移交纪检监察机关进行责任追究，对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任，形成高压态势，保障清理处置工作顺利进行。要进一步强化督查问责，坚持一月一调度，一月一督查，一月一通报，对在闲置土地清理处置工作中执行不力、任务没完成的，要严格按照《永州市闲置土地清理处置和房地产开发小区集中整治工作责任追究办法》(永办发[2015]14号)追责到位。要进一步建章立制，在源头上防止土地闲置。

三要坚决落实单位国内生产总值建设用地指标。严格执行土地利用总体规划，科学调整用地布局，合理控制用地规模，以节约集约模范县(市)创建活动为抓手，严格考核县区节约集约利用土地资源情况，坚决落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降31%的目标。严格执行土地利用动态监管制度，批前严格审批，批中严格审查，批后严格监管，防止出现多供少用、供而不用、低效粗放利用、非法改变土地用途等违法违规行为，提高土地利用率。严格控制开发园区新增用地规模，根据工业企业周期，积极运用工业用地弹性年期出让、租让结合、先租后让的供应政策，对工业项目用地严格把关，推广利用标准化厂房。积极稳妥运用好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地开发、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用政策，盘活存量。加大查处土地违法案件力度，包括非法买卖土地案件，组织开展专项行动，对土地违法比较严重的地方坚决查处、坚决打击，查处几起典型案例，起到震慑作用。

坚守耕地保护红线，推进节约集约用地，事关国家社会长治久安和经济发展大局，是大势所趋、形势所迫、现实所需和群众所盼，是全社会的共同责任。全市广大干部群众要进一步强化节约优先意识，县区党委、政府和各级国土部门要守土有责，以实际行动保护和利用好每一寸土地，共同保护好我们的家园，为加快品质活力永州建设做出积极的贡献。