岳阳日报6月25日讯在第二十五个“全国土地日（6月25日）”来临之际，记者从相关部门获悉，在县委、县政府的高度重视与基层乡镇的全力支持配合下，岳阳县国土资源局规范和改进农村宅基地管理工作，以措施机制优、管理模式新、审批把关严、群众反响好，深受前来视察工作的省、市党政领导的高度赞许与推介，其成功做法引来兄弟单位前来学习取经，其卓有成效的规范管理工作走在全省前列。

据了解，自去年以来，岳阳县国土资源局认真贯彻落实省市县关于规范宅基地管理文件精神，局党组成员带队，走村入户，深入调研，积极探索，了解群众所思所盼所忧，同时依据第一手材料，科学制订管理方案，全面创新管理模式，重新制订和下发了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，进一步明确了县局、乡镇人民政府和乡镇国土所的责、权、利，各乡镇积极行动，密切配合。针对筻口镇人多面广和建房问题突出，局党组决定将筻口作为试点全力推行。在县国土部门的具体指导和通力协作下，筻口镇通过明责任、广宣传、优举措、健机制，其宅基地管理成为全市乃至全省的一张靓丽名片。

首先，在强化责任中抓落实。为确保责任明确，县国土资源局与筻口镇联合召开了村支部书记、村主任、部门负责人参加的宅基地管理工作会议，签订了责任状，各村支部书记与国土工作人员为直接责任人，调整了国土管理工作在村级年度绩效考核中的分值，并实行国土工作一票否决制，落实了问责制和责任追究制，镇党委政府先后对国土管理责任落实不到位的3名村支部书记进行了诫勉谈话，对其中1名支部书记进行了问责，全镇上下思想统一，责任明确，工作落实到位。

然后，在广泛宣传中造氛围。国土所工作人员与联村干部到各村组召开村组干部、党员组长、村民代表会议，认真学习省市县相关农村宅基地管理文件精神，把本镇制订的《加强农村宅基地管理方案》张贴到各组、自然屋场。在全镇主干道安装固定宣传标牌60余幅，悬挂横幅标语30余条，同时规范审批秩序，统一印制了《筻口镇农民建房审批流程图》5000份，发放到千家万户。通过多种形式的宣传，广大群众认识了加强国土管理的重要性，明白了农村房建许可的基本条件，知晓了正常审批的程序和要求，促使群众主动参与到国土使用的监管中来。

再在健全机制中求实效。加强土地管理，健全机制是关键。县国土局主要领导就筻口宅基地管理方案，多次深入该镇交流、沟通、商讨，并配合筻口镇议定了《筻口镇加强农村宅基地管理工作实施方案》，下发至各村，该镇严格政策措施，健全约束机制，注重从五个方面下功夫。一是注重规划先行。编制了筻口集镇总体建设规划及村庄建设规划、农民建房布点规划，划定了耕地保护红线。对“集镇规划区，基本农田范围保护区，项目建设用地区，主干道路沿线”，一脚踩死，严禁农户建房。二是注重工作程序。在镇城建办、国土所审批和报批农民建房中，必须会同镇联村干部、片长、村支两委干部参加，同时落实选址、放线、验收三到场的原则。三是注重集约节约用地。为严格控制占用耕地建房，该镇积极鼓励和引导农民建房选址利用空闲地、老宅基地、废弃地及荒坡地，认真开展了破旧闲置房、空心房的清理工作，去年以来共整合建房用地21宗，通过开展近三年已批未建与占用耕地审批手续的清理，收回证件16户，调整安排地基13户，节约耕地面积10多亩。四是注重占补平衡。坚持先拆旧，再建新，完成了界岭村、中安村原有两个闲置屋场的废弃旧房拆除腾地工作，并搞好土地复耕。目前，完成旧屋基改良田30多亩。五是注重部门联动，构建监管网络。在明确政府为农民建房监管的第一责任单位 、村委会为直接责任“单位”、国土部门为具体责任单位的同时，注重整合公安、司法、城管、电力、电信、房产等单位的力量，形成政府主导、村支两委主管、部门联动、其他相关部门配合的监管网络。如电力部门必须在建房户先办审批手续后，才准许供电。同时联合城建办、国土、城管等部门单位，组建了拆违控违综合执法队伍，配置了专业的巡逻车辆，实现全天候无缝隙、不间断的网格式巡查，确保违规建房发现与控制在萌芽状态。去年9月份以来，全镇共拆除违章建筑18处1200平方米。

其行之有效的规范管理，反响热烈，深受好评。“说实在的，通过近一年加强国土管理，规范了农民建房秩序，维护了农民利益，切切实实保护了耕地，同时也推进了美丽乡村建设和宜居靓镇建设。”筻口镇老街村支部书记满脸笑容，有感而发。

入党二十多年的老党员、集镇居民陆小平深有体会地表示：“人要顾全大局，要从长远发展的眼光看问题。政府部门规范农民建房这一举措深得民心，不仅控制好了田地，杜绝了乱侵乱占，而且还增加了耕地，造福了子孙后代，值得点赞。”（记者 袁赛球 通讯员 陈普新 余卫国）