岳麓区雷锋大道绿化景观提质改造后绿意盎然。
岳麓区雷锋大道绿化景观提质改造前的博云新材围墙外。
望城坡商贸城拆违整治前。
左家垅东南角拆违前。
望城坡商贸城片区金桂路上各门店的广告牌统一标准，规范化管理。
洋湖片区拆违后。
洋湖片区拆违前。
今年11月，一座新的高标准农贸市场将在左家垅过渡性农贸市场原址矗立（图为效果图）。
自今年长沙开展“史上最大规模拆违”以来,岳麓区围绕辖区内违法建筑“一年基本清零”的目标,全力推进了“百万拆违”大行动。目前,已累计拆除违法建筑70万平方米,完成年度任务66.7%。仅5月份,岳麓区就组织了较大规模拆违行动62次,拆除各类违法建筑19万余平方米。
岳麓区委书记陈中表示:“拆违控违关乎城市品质、民生福祉,既要加快拆违,更要在拆违后立刻实施提质。”
自3月19日全区拆违控违工作动员会议开始,岳麓区就明确了“铁腕整治、铁腕拆违、铁腕查处、铁腕问责”和“拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片”要求。
有序实施 坚决完成百万拆违目标
岳麓区的违法建筑呈现散、小、乱、旧的特点,且多属于老旧居民区历史遗留问题,给拆违工作带来了不小的难度,“拆控违稍有放松,违法建设行为就会抬头。”
岳麓区结合辖区违法建筑分布的特点,制定了四个节点依次推进的方案,即3月上旬完成辖区所有违法建筑的摸底调查,建立台账,公布摸底结果;3月中下旬全面启动“百万拆违”大行动,形成纵横结合、纵深推进的拆违控违态势;6月30日前拆除规模体量较大、主次干道两厢、安全隐患较多、影响市容形象、重点项目内和党员干部的违法建筑;11月底,全面完成违法建筑拆除任务,严格管控新增违法建筑,实现全区违法建筑“零增长、零容忍、零指标、零存量”。
据悉,目前岳麓区正在着力推进麓山景区片区、市府片区、洋湖片区、交通枢纽片区、银盆岭片区和莲花片区等“六大片区”的拆违控违,其中四个片区完成了年度目标50%以上,交通枢纽片区完成目标达60%以上,其他几个重要节点如岳麓街道左家垅菜市场、望岳街道黄陂塘公园、天顶街道雷锋大道两厢等违法建筑已经基本拆除完毕。
拆建并举 全力化解民生难题
违法建筑不能“一拆了之”,如何将违建地块最有效地利用起来,是岳麓区拆违后的另一项重要课题。对此,岳麓区委副书记、区长周志凯介绍:“岳麓区在确保百万拆违目标实现的同时,更会在从绿化提质等方面迅速推进,让拆违的成果真正惠及居民群众。”
记者了解到,岳麓区在实施拆违过程中,尤其注重依据拆违地块及周边环境的实际情况,及时采取绿化景观提质、城中村改造、民生项目建设、环境综合整治等一系列举措,实现拆违控违的同时,更提升了城区品质,有效改善了居民群众生活环境。
岳麓街道左家垅菜市场作为过渡性农贸市场,于2004年搬迁至现所在地,服务周边数万居民。“菜市场存在了很多年,虽然在一定程度上方便了生活,但是确实让这附近感觉脏乱差。”提起左家垅菜市场,家住麓山南路的谭先生有些“又爱又恨”。随着周边楼盘增多,现有市场无法满足周边居民需求,出现了占道经营、堵塞消防通道、环境卫生差等现象,街道和城管部门多次整治仍无法从根本上解决问题。5月12日,随着左家垅菜市场最后一轮大型拆违行动启动,这座老市场成为历史。11月,一座新的高标准农贸市场就将在原址重现。同时周边道路、人行道、绿化也将进行提质改造,并新建停车场等配套设施。
作为长沙西面重要出入城通道,雷锋大道岳麓区段也于近日完成了绿化提质。附近的居民告诉记者,雷锋大道两侧曾经分布有不少违法建筑,道路两厢绿化品质较低,由于两厢有多处项目在施工,道路沿线灰尘也较多。因此,在岳麓区“百万拆违”行动中,雷锋大道两厢成为重点拆违区域。据统计,截至目前,雷锋大道两厢共拆除违建33处,面积13000平方米。记者昨日在雷锋大道看到,道路两侧整齐排列有樟树、桂花等行道树,乔灌草高低搭配,错落有致。拆违行动的顺利推进,为雷锋大道绿化提质腾出了空间,实现了长沙这一出入城口的旧貌换新颜。
拆违控违涉及群体多样、利益诉求多元,在态度上必须坚定不移,但在方式上则需精心打好“组合拳”,既要确保完成拆违目标,也要确保有效解决涉拆居民的实际困难。
“违法建筑必须坚决拆除,这是提升城区品质、服务民生的要求和必然路径,但在确保依法执法、严格执法的同时也要人性执法。”岳麓区副区长苏春光告诉记者,岳麓区在拆违控违工作中,始终坚持“柔性”拆除,对于生活困难的违建户,相关部门也积极开展帮扶工作。
家住天顶街道尖山村的杨国祥夫妇二人身患残疾,多年来依靠在自家房屋旁搭建的120平方米违建砖房经营小生意维生。在今年的大拆违行动中,经过十余次上门沟通、宣传,拆违工作取得了当事人的理解和支持,杨国祥夫妇最终同意拆除自家违建。然而,违建门面拆除后,两夫妇生计问题如何解决摆在了街道社区工作人员面前。天顶街道负责人告诉记者,考虑到夫妇两人年纪较大而且生活确实存在困难,拆违后街道和村为其申请办理了低保,并给予一定困难补助。此外,由于其子杨革新肄业在家,街道还推荐他担任街道环卫清扫员,帮助其解决就业问题。
据不完全统计,目前岳麓区已帮扶违建住房困难户33户,办理违建困难低保15人,为60余违建困难户划出规范点经营。目前,岳麓区未出现一起因拆违导致住无居所、生活无着落等现象。
岳麓区城管局负责人表示,在今后的拆违工作中,岳麓区还将继续做好拆违居民的生产生活帮扶工作。各街道(镇)负责对辖区内涉拆困难群众、企业等进行摸底,区直相关部门指导各街道(镇)做好相应的帮扶工作,以人为本,分类施策,加大力度做好涉拆群众生活、就医、住房就业以及涉拆企业、商铺经营场所、仓储的审批建设等工作。
拆违的最终目的是让私人利益从被侵占的公共资源中退让,将绿地、生活设施甚至生命通道还给广大市民。通过拆违促改、拆违增绿、拆违提质、拆违治乱等多项举措,岳麓区将拆违后地块迅速利用,按照“拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片”要求,积极启动提质改造。
拆违增绿
雷锋大道打造
“三段五带十节点”景观
拆违前:作为长沙城西重要出入城通道,雷锋大道两侧曾经散布着私搭乱建的违法建筑,道路绿化品质不高,一些行道树坑内杂草丛生。
拆违后:截至目前,雷锋大道岳麓区段沿线拆除违建33处,共13000平方米。绿化景观提质改造工程南起岳麓大道,北至区边界线,全长4.68公里,将打造都市生活区、高尚住宅区、田园风光区三个功能区段,栾树/桂花+香樟+乐昌含笑+香樟+栾树/桂花的“五带”乔木结构,沿线十节点点缀布局,供市民休闲、游赏。
拆违提质
过渡农贸市场拆除
将获“新生”
拆违前:左家垅菜市场位于岳麓区岳麓街道,周边违章建筑物较多,合法房屋外立面杂乱,道路、人行道等基础设施破损严重,门店招牌杂乱无章,严重影响到周边市容环境。
拆违后:片区所有违建拆除后将整合15亩左右空地,修建每层面积约4000平方米的双层高标准农贸市场,同时,将拓宽翻新现有菜市场周边3条通道、提质改造道路、设置配套停车场等。工程预计11月左右全部竣工,12月前正式营业。
拆违治乱
商贸城片区
整治违章招牌乱象
拆违前:望城坡商贸城片区车流、人流密集,但不少门店擅自将招牌加长加宽,有的甚至伸出门店立面2米远,并将此范围占为己有,用来堆放货物,严重阻塞了消防通道,带来不小火灾隐患。
拆违后:今年1月至5月,商贸城社区、涧塘社区5万多平方米违法建筑、违法构造物和门店招牌进行了拆除,完成新装统一门店招牌1万余平方米,堵塞消防通道的违建亭棚、招牌等被拆除。同时,商贸城片区楼顶违建已进行详细的前期堪验调查工作。
拆违促拆迁
洋湖片区项目内违建
基本拆除
拆违前:洋湖片区四路之间项目内房屋总建筑面积11万余平方米,其中合法面积约4.7万平方米,违法建筑面积6.6万平方米。
拆违后:该项目于2013年10月份启动拆违拆迁工作,分为靳江村农民保障性住房、高新科研成果创新交易中心、坪塘大道景观生态示范带等7个项目。岳麓区明确拆违工作重点,对主干道两厢城市斑点、群众反映强烈的区域、存在安全隐患的危房等违建优先予以拆除。累计拆除违章面积6万余平方米,基本完成片区拆违工作,城区市容面貌得到较大改变和提升。
相关链接
“四五六”工作法
四
把好“四关”
划定拆违控违“路线图”
坚持拆违控违不动摇,严格把好组织领导关、铺排调度关、力量配备关和节点时序关。
五
巧用“五法”
演绎拆违控违“加速度”
从源头上疏导,从细微处着手,动员党员干部“带头拆”、引导居民群众“自拆”、推行执法部门“助拆”、精准实施“柔拆”、依法推进“强拆”。
六
推行“六式”
打好拆违控违“组合拳”
对违法建筑“零容忍”,坚持控违无盲区、执法无特区。推行“片区推进”模式、“项目拆迁”模式、“景观提质”模式、“疏堵结合”模式、“城中村改造”模式、“综合整治”模式。