红网岳阳站讯截至目前，岳阳市60岁以上老年人已超 过 了100万，其中，空巢老人 逼 近50%，这些老人如何养老?岳阳市的养老事业发展如何?对此，记者专访市民政局相关负责人，并走进城区多个不同性质养老机构，一探究竟。

【现状】

社会力量介入 未来老人可度假式养老

5月28日，经开区西塘镇张彭村内很是热闹，由湖南洞庭夕阳红服务有限公司承办的养老服务中心，举行了揭牌仪式。

养老服务中心负责人刘三和称，3年后落成的这家养老服务中心，不仅可为社会提供8000个养老床位，还将配套建设医技服务楼、老龄食品研发中心，养老别墅区等增值服务，为老人提供度假式养老服务。

这家由社会资本注入的养老机构，能够给老人们带来何种养老体验?刘三和说，住在这里，不仅可以享受一流的日常生活照料、心理慰藉、康复锻炼、医疗救治等服务，对于生活不能自理的，还有工作人员帮助洗脸、洗脚、洗衣等，很贴心。“之所以称为度假式服务，就在于我们未来将配备医疗、老年食品研发等服务，有条件的老人还可选择别墅区养老，提高他们的晚年生活质量。”刘三和说。

市民政局社会事务科科长李小梅告诉记者，截至目前，城区有5家养老机构，可提供床位2000个以上，为了满足日益增长的机构养老需求，岳阳市鼓励社会力量的介入，充实养老产业发展。与此同时，将重点发展养老服务产业，积极引导和鼓励社会资金以多种形式参与投资老年人生活服务、医疗康复、教育娱乐、老年用品、休闲旅游等养老服务产业，鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供服务。

【政策】

一系列优惠政策刺激鼓励社会力量参与养老服务行业

记者从市民政局社会事务科了解到，根据《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》规定，到今年，岳阳市将新建10—15所城市养老服务中心，全市养老服务机构的床位新增22000张，总床位数达到35000张，使每1000名老人拥有养老机构的床位数达到30张;五保对象、孤老优抚对象的集中供养率保持在80%以上。

此外，为了加快发展养老服务事业，政府在兴办养老机构的同时，岳阳市还出台了一系列政策鼓励社会力量办养老。据李小梅介绍，对社会力量兴办养老服务机构，并取得相关资格证书的，由各级政府采取“以奖代补”形式给予一定补助，同时鼓励社会力量兴办的养老机构接收城镇“三无”老人和农村“五保”老人，政府通过购买服务的方式按供养对象的标准给予补贴。

“对于具有福利性的养老服务机构，提供公益性养老服务的，可以享受税费优惠，如用水、用气、用电，在符合条件的情况下，可与居民用户实行同质同价。”李小梅称。

【解读】

社会化养老不等于养老院养老居家养老模式将是未来主流

面对如此庞大的养老需求，如何才能从根本上解决市场供需问题?李小梅认为，一说到社会化养老，很多人就定睛在目前养老机构数量的严重不足上。其实，很多人认识上有个误区，一说社会化养老就以为是养老院养老，然而更普遍的社会化养老，应该是在完善的社会化服务的基础上的居家养老。“老人生活在家庭里，但是大量具体的养老服务，是由社区、专业机构、公益组织和市场来提供的。这既减轻了儿女的负担，又保证老人能够享受家庭的温暖。”李小梅说，这恰恰是国际上的普遍模式，即便在养老机构最发达的国家，在养老院养老的比例也不过5%—7%，大部分老人还是居家养老，享受各种社会化服务。

李小梅认为，看待养老事业，应该突出三个层面，第一是托底层面，公办养老院和民办的公益性养老院，主要保证失能老人、失独老人、贫困老人的养老，这些公办养老机构要充分发挥托底作用。第二是高端层面，少量高收费、盈利性的民办养老机构，满足少数富裕家庭的需要。最关键的是第三个层面——普惠性层面，实现居家养老的社会化、市场化和产业化，满足大部分老年人的养老需求。