红网怀化站讯 随着互联网技术的深入和应用，智慧城市将是城市发展的必然趋势，在5月28日的“智慧怀化建设总体规划”专家咨询会上，众多专家提出了对互联网的应用与智慧怀化云平台的建设思路。其主要特点是互联网技术开始大量应用于前端的感知与数据采集，4G或WiFi技术用于数据的传输，云计算和大数据技术用于后端的数据存储、处理与挖掘。

中国智慧城市的建设始于15年前，当时以地理信息系统GIS为核心进行数字化城市建设，其主要特点是地理信息的数字化，应用范围只限于一些专业机构，服务对象有限。随着互联网、宽带及无线技术的发展，智慧化城市将逐步替代数字化城市。其主要特点是全方位的信息化和互联化，应用范围扩大到几乎所有的行业，服务对象则涵盖政府、企业、居民等各个方面。

智慧怀化总体规划到建设将在2020年完成。其主要内容包括从满足人民群众的衣、食、住、行、学、医、业的便捷出发，展示部门为社会服务的水平；通过购买服务的模式，吸引社会各类资金、技术和人才的积极参与；通过各类项目的建设，培育发展新一代信息技术产业，推动传统产业的转型升级；通过发展产业，增加就业、税收和收入，从而达到提高人民幸福指数的最终目的。

以人为本。“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供衣、食、住、行、学、医、业等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。“以人为本”要求政府及部门转变服务理念、调整业务流程，改进工作方法，充分利用信息技术和信息网络的便捷优势，将政府管理工作的惯性思维转变为市民易于理解的服务思维，将政府管理工作的业务流程转变为方便市民办理的服务流程，将政府管理的工作方法转变为市民能够参与并最终获得市民理解和支持的工作方法，完成由管理型政府向服务型政府的转型，真正实现全民参与、全民受益。

开放共享。避免信息孤岛是智慧怀化建设成功的一个重要前提。智慧城市期望的效益除了来自新理念、现代化信息技术外，更重要的是来自全面创新的管理和服务机制，来自超越条块分割的局限突破，来自跨部门、跨业务信息共享和业务协同的整体性。没有这种整体性，就不会有“智慧”，就不能真正实现智慧城市，所以智慧城市的一个重要任务是打破之前形成的信息孤岛。通过建设共享交换平台，融合各部门信息系统之间的共享数据，解决部门间信息交换和数据标准不一致的难题，提升部门信息系统的建设水平；连通各部门已建新建信息系统和信息平台，解决不同部门不同开发企业异构系统之间的互联问题，提升部门信息系统的协同能力。

购买服务。将以往信息化建设中自行采购建设运维的方式，调整为购买信息化服务的方式。购买服务可以根据需求购买服务内容，有效节省财政资金支出，降低在一次性投入、运行维护、设备更新、人员开支等方面的费用；可以紧跟信息技术发展的步伐，享受最新的技术手段和服务；可以调动各类投资者的积极性，弥补政府资金的不足，推动信息产业和信息消费业的快速发展。

发展产业。智慧城市建设与智慧产业发展相辅相成。将智慧城市的大投入与发展产业结合起来，可以推动物联网、云计算、软件服务外包、信息消费、电子商务、文化创意等新兴产业的发展，可以将“两化”融合引向深入，促进传统产业的转型升级，打造新型城市产业链，繁荣壮大城市经济，培育城市快速发展的增长点，开创智慧城市可持续创新发展的新局面。

智慧怀化建设原则以应用和需求为导向，构建政府主导、市场驱动、社会力量广泛参与的信息化发展体系，促进各类智慧应用的广泛推广。结合国家、省级及行业相关标准，按照统一规划、统一标准、统一建设、统一运营、统一管理的原则，结合怀化实际，推进信息基础设施、信息资源、应用系统规范建设，确保重点业务系统向上能对接，横向能贯通。坚持以民生效应作为智慧怀化建设的重中之重，将智慧怀化的技术、应用、管理及体制机制创新作为怀化经济社会全面发展的重要推动力。坚持采用国内外先进的技术手段，确保信息技术安全的可信、可靠、可控，提升城市信息安全防护水平，增强网络空间治理、综合监管和应急处置能力。

总体框架

怀化市智慧城市建设包括：推进怀化宽带城市、无线城市建设，推进“三网融合”，感知城市建设，建设怀化市云计算中心、信息资源共享平台。完善现有的智慧城管体系、“平安城市”体系、智慧交通体系、市场监管体系，推进政府网上服务与信息公开，推进智慧党建云平台建设，完善智慧生态环境保护体系，推进全市应急指挥平台建设，推进综合治税系统建设，推进公安警务云平台建设。建设智慧怀化公众服务平台，完善智慧医疗与社会保障体系，推进社区网格化管理服务体系，完善全市教育服务体系，建设市民卡服务平台。建设全市中小企业服务平台，推动园区智慧化建设，两化深度融合，促进服务业智慧化运营，发展信息消费产业，发展智慧旅游产业。