常德日报讯（本报记者 徐德清 通讯员 王晓林 龚道沿）“一张嘴，话出创新蓝图;一支笔，把住审前关口;一双手，时刻拨打铁算盘;一颗心，紧贴百姓脉搏。”这些话语，是对临澧县合口镇财政所长江鑫涛的真实写照。13年来，他默默耕耘在乡镇财务管理上，将一个“三无”财政所打造成了“湖南省先进乡镇财政所”和“省标准化乡镇财政所”，连续多年被县财政局评为先进个人、全县优秀党员。2013年，他捧回了“常德市先进会计工作者”荣誉证书。

创新管理机制

1995年6月，江鑫涛大学毕业后，安排到合口镇政府工作。2002年12月，通过县财政局公招，进入合口镇财政所，屈指一算，他为民理财已有13年。

上任后，他立志“要走前人没有走过的路，开拓创新，为全县树立标杆。”说话容易，可干起来却没有那样轻松。通过查阅原始凭证，走访干部群众，他发现了乡镇财务管理的弊端：收入无来源，年度无预算，监管无制度。“三无”导致本级财政造血功能严重不足。加上村(居)、站所财务没有形成统一管理，村(居)、站所基本开支，干部职工工资、津贴，二保一金无法保证;违规开支失控;债务攀升难以化解。一连串的问题，搁在江鑫涛的脑海里，翻来覆去睡不着，他要破解这一难题。

如何破解?一个大胆的设想在他头脑中定格：将乡镇政府机关、站所、村(居)一并纳入镇财政年度综合预算，实行“三统”，即：统一预算收支科目，统一预算编制依据，统一预算绩效评价。当时，这种机制创新，没有现成模式，没有先例可行，全靠自己摸索。经过运作，他和同事认为确实可行，于是，2006年，他向镇政府和县财政局作了专题汇报。得到了领导的全力支持：“这项创新，可以实行。”

江鑫涛眉尖上都来了劲。他静下心来，按照财政部“政府收支分类科目”，对自创的乡镇财政预算表格进行适当调整。将多种收入分门别类;基本支出精确到项;预算采购具体到物。2010年，县财政局推广了这一经验，17个乡镇全部实行了乡镇财政综合预算管理。

2012年，临澧县财政局将试点项目上报省财政厅，得到省厅高度肯定，并顺利通过验收。江鑫涛作为先行者，还参与全省乡镇财政预算标准编制工作。

严把支出关口

作为镇财政所长、总预算会计的江鑫涛，见所里人手紧，他便兼起了票据管理员、档案管理员、乡镇财政资金监管员，还担负对镇政府机关、站所、村(居)“三资”管理日常报账的财务审核职责，头绪多，工作忙，他无怨无悔。他常说：“人生犹如一台机器，只有不断运转，才会不生锈。”

为规范支出，他为主制定了镇财务管理若干规定、财务管理实施细则等制度，加强了“三公”经费监管，规定了“财务”、“资产”等多项制度，重点加强财政支出审核。他说：“人民赋予了我这份权利，我就应该把好前置关口，决不为不合规的票据开绿灯。”一次，一位机关干部出差车票丢失，用汽油发票抵差旅费，找他审核，他说：“这不行，因为反映的东西不真实。”说得这位干部心服口服。还有一次，有个村用一张几万元的白纸条子抵工程款，被他当场退回。近几年，江鑫涛共拒绝不合理的开支30多万元。

对于各类专项资金的管理，他采取收入分类建账，实行专账核算，项目实施时现场监管，支付按合同转账等办法;对上级专项实行“一事一议一监管”，每个项目完工后他将资金入账时间与金额，项目现场监管的记录，支付时间与金额，财政资金监管绩效评价等一并上报有关主管部门，并利用财政所公示栏对外公示项目监管结果。过硬的措施，确保了该项镇各类专项资金使用整理合规，得到了上级财政、审计和相关职能部门的一致好评。

贴心为民服务

合口镇每年发放惠农补贴资金涉及24个村、1.1万多个农户，金额达450多万元，工作面广线长，江鑫涛要求宣传惠农政策不漏项，核算惠农数据不错账，发放惠农资金不误差，办理惠农存折不掉户，受理请托事项不推让。说了算，定了干，困难再大也不变。

江鑫涛经常深入基层，与村民面对面、心贴心交流，将惠农政策、良种补贴、粮食直补、农资综合补助标准等信息传递给农户，让农民明明白白。对涉农补贴资金发放实行补贴资金项目、数额、计算方式“三公开”。对农民诉求及时处理，对丢失损毁的补贴存折，及时补办。前不久，龙岗村陈婆婆清洗衣服时，将放在口袋的惠农补贴本丢入洗衣机桶中搅烂了，心里十分着急，找到江鑫涛，江鑫涛二话没说，立即给她补办。所里的同事讲，这种情况，每年都会遇到10多个，没有那个没解决。村民说：“这样的优质服务态度，咱们也应点个赞。”