株洲日报4月27日报道去年9月16日,株洲县食品药品监督管理局举办了一场别开生面的行政处罚模拟听证会。案件调查人员当庭陈述违法事实和证据、行政相对人的违法行为和依法给予的行政处罚主张,当事人就案件查证的事实、执法主体、执法程序、处罚依据提出申辩和质证。模拟听证过程生动逼真,双方唇枪舌剑展开证辩,真实体现了执法人员的风采,收到了良好效果。
株洲县食品药品监督管理局全体干部职工参加模拟听证会。“第一次参加模拟听证会,拓宽了我对行政执法的认识,加深了对案件的思考,以后遇到类似案件,就能轻而易举地解决。”模拟听证会后,执法人员陈瑶深有感触地说。
这仅仅是株洲县食品药品监督管理局强化依法行政工作的一个缩影,通过“以案释法”,进一步提高执法人员的办案能力,促进执法工作健康有序开展。
同样是在去年4月22日,株洲县食品药品监督管理局全体执法人员来到县法院,旁听一起政府部门行政不作为的行政诉讼案件庭审。随后,株洲县食品药品监督管理局开展“维护监管对象权益,规范行政执法行为”大讨论,大家踊跃发言,认为这样的法制教育培训课受益匪浅,既增强了法制观念,又提高了行政机关的依法行政能力和水平。
近年来,株洲县食品药品监督管理局一直致力于行政执法人员的能力与素质培养,建立“每月案件点评制度”及“法律法规讲习制度”,即每月都要按照执行标准,对处罚案件进行打分,评出合格、良好、优秀3个档次。此外,株洲县食品药品监督管理局还开展法律法规每月一讲、案件点评会等活动,执法人员练就了过硬的办案本领。
此外,去年株洲县食品药品监督管理局还组织开展食品药品行政执法案卷评查,随机抽取6份食品药品行政处罚案卷,从案卷主体是否合法、违法事实证据是否充分、卷内文书是否规范等方面进行评比,提高执法人员的法律意识,形成争先创优的良好工作氛围。
“依法行政,是我们工作的永恒主题。”株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉说,株洲县食品药品监督管理局将经常开展各种形式法制培训,创新方法,积极探索,为做到严格执法、依法行政提供有力保障。
加强学习培训,积极探索创新。去年11月,株洲县食品药品监督管理局被评为全市依法行政示范单位。
强化宣传培训,提高公众饮食用药安全意识
今年3月15日,株洲县食品药品监督管理局组织人员在渌口镇步步高商城门口,开展“3·15消费者权益保护日”宣传活动,发放《食品药品安全手册》、《餐饮服务食品安全常识》等宣传册,提高人民群众饮食、用药安全意识,指导正确运用法律手段维护食品药品消费权益。不到两小时,1000份宣传资料被一“抢”而光。
“如何辨别假劣药品?”“发现食品药品问题,如何投诉?”在活动现场,工作人员向群众耐心讲解食品药品安全相关法律法规,现场讲授辨别真假伪劣食品、药品、保健品方法。
增强公众的饮食用药安全意识,提高预防应对风险能力,是共建诚信家园、同铸食药安全的重要环节,是形成社会共治局面的有力保障。株洲县食品药品监督管理局利用春节以及“3·15”、保健食品科学消费宣传活动周、食品安全宣传周等,在渌口镇步步高超市门口、向阳广场、伏波广场前设宣传咨询台,向过往群众宣传食品药品安全法律法规、科普知识,共发放宣传材料1万余份,接受咨询、服务群众超过1万人次。
2014年4月3日,株洲县食品药品监督管理局组织新版GSP认证培训,全县共有66家药品零售企业负责人参加。株洲市局认证中心专家授课,深入浅出,从新修订《药品经营质量管理规范》的立法宗旨、关键要求、报送程序等几方面进行了详细讲解,在参加培训的药品零售企业负责人中引起很大反响,为株洲县药品零售企业顺利通过新修订《药品经营质量管理规范》认证指明了方向,奠定了坚实的理论基础。
去年11月,株洲县食品药品监督管理局还分别举办了药品从业人员培训班和餐饮安全管理人员培训班。聘请省、市专家教授讲课,培训人员达600余名。在培训工作中,重点讲解《药品零售质量管理条款解读》、《常见疾病用药指导》、《食品安全基础知识》等法律法规和业务知识,使从业人员的整体素质得到加强。
服务零距离,锻造廉洁高效队伍
“厚德博学,勤廉公正,敏锐创新,务实高效”,走进株洲县食品药品监督管理局,16个大字格外醒目。
当前,食品药品监管队伍正面临着新旧职能转变、体制机制转变和监管方式方法转变等三大转变,提高新形势下食品药品监管能力,改进工作作风,提升监管效能,依法行政、廉洁从政,是时代的需要,更是百姓的期望。
加强食药监管队伍建设必须选好用好人才,做到业务“精”。去年,株洲县食品药品监督管理局组织监管人员集中培训学习《食品安全法》修订草案、《新消法》等,提高监管人员的专业知识。
去年“七一”前夕,株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉带领10名党员,走进龙凤乡生田村开展“三联三帮”活动,慰问困难党员和老党员,鼓励他们树立信心,克服困难。在党的群众路线教育实践活动中,株洲县食品药品监督管理局干部走村入户,了解困难群众的所需所盼,积极协调解决他们生产生活中存在的实际困难,解决联系服务人民群众“最后一公里”。
着力优化发展环境,为企业提供优质服务。针对新版《药品经营质量管理规范》的实施,株洲县食品药品监督管理局去年两次组织召开全县药品零售企业负责人座谈会,对药店负责人所提出的问题一一进行解释。对在2016年1月1日前无法完成新修订GSP改造的企业,积极为他们搭建平台,推动药品经营资源整合,鼓励具有药品现代物流条件的药品连锁企业,比如千金,通过兼并、加盟等形式保留乡、村级药品,确保人民群众用药的方便安全有效。
此外,株洲县食品药品监督管理局公开举报投诉渠道,在局机关设立举报电话、公布监督电话和QQ网络留言等方式,广泛收集社会各界对食品药品监管工作的意见和建议,公众可以通过电话、网络等途径来实现自己的诉求。去年,株洲县食品药品监督管理局办理、回复各类食品药品投诉举报32起,均得到当事人的满意回复。
“食品药品安全工作只有起点,没有终点。”株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉说,今年株洲县食品药品监督管理局将重点开展“新版GSP认证范店、餐饮安全示范街、食品药品安全示范乡镇”等示范创建活动,提高食品药品安全管理水平,带动全县食品药品安全,继续开展“民生100”工程,扎实开展食品、药品、保健品化妆品专项整治活动,使食品药品市场逐步规范,确保30余万渌湘人民食品药品安全。