株洲日报4月21日报道(记者 李淼) 株洲市委十一届七次全会通过的《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》(下称《意见》)，提出12项大类57条意见，清晰描绘出株洲市改革的路线图、时间表。
1. 激发企业活力
【现状】
受政策、资源、行业的限制，非公企业的发展步伐难以加速。
【改革】
《意见》指出，清理并逐步取消制约民间投资发展的各种限制性、歧视性规定，支持民间资本进入重大基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、特许经营等领域。针对非公经济的“玻璃门”、“弹簧门”将逐步消除。
不仅仅是激发非公经济活力。在未来，深化国企改革、完善国有资产管理体制、积极发展混合所有制经济……全面深化改革将激发出各种所有制经济活力。
2. 建立现代市场体系
【现状】
工商登记注册手续繁、限制多、耗时长，一直被创业者所诟病。
【改革】
《意见》指出，推进商事登记制度改革，依法依规放宽前置审批、注册资本、住所登记、出资方式等限制和企业集团登记条件。市场主体的准入门槛将进一步降低。
不仅仅是商事登记制度改革，在未来，市场监管体系改革、公共资源交易市场管理体制改革、价格监管机制改革等一系列改革，将推进现代市场体系建设，使市场在资源配置中起决定性作用。
3. 改革提高行政效能
【现状】
长期以来，政府层级之间、部门之间有的职责不明确，职责交叉问题比较突出;权力运行过程不够透明、权责不对。
【改革】
《意见》指出，推行政府“权力清单”制度，厘清政府权责边界，做到“法无授权不可为”，用制度“捆绑住政府的手”。
“权力清单”只是一个开始。在未来，加快推进政府机构改革，加快事业单位分类改革，深化行政审批制度改革……全面深化改革将提高行政效能。
4. 让财政的钱用在刀刃上
【现状】
由于缺少有效监管，“三公”经费日益增长，成为当前公共行政领域亟待解决的突出问题。
【改革】
《意见》指出，加快推进预决算公开，除涉及国家机密外，2017年前所有使用财政拨款的部门和单位全面公开预决算和“三公”经费预决算。让财政的钱用在刀刃上。
公开“三公”只是深化财税体制改革的一个环节。在未来，该项改革还将改进预算管理制度、理顺财政体制、强化财政资金绩效、完善政府投融资管理及风险防范机制、完善政府购买制度。
5. 打破城市农村界限
【现状】
长期以来，由于现有户籍制度限制，很多农民被排斥在城镇化进程之外。
【改革】
《意见》指出，稳步推进户籍制度改革，建立健全居住证制度，加快形成以常住人口为依据的城市福利和社会保障体系。通过改革，农民兄弟将一圆“城市梦”。
在农村改革中，创新现代农业发展机制、依法赋予农民更多财产权利……在健全城乡发展一体化体制机制中，推进人口市民化和城乡基本公共服务均等化、统筹城乡基础设施建设……改革将让进一步打破城乡界限。
6. 推进法治株洲建设
【现状】
当前，“钓鱼执法”、“放水养鱼”等行政执法中的“弊病”使行政执法权威遭受各方质疑。
【改革】
《意见》指出，整合执法主体，落实执法权相对集中，推进综合执法，建立权责统一、运行高效的行政执法体制。行政执法的“弊病”将得到消除。
深化行政执法体制改革，加快推进司法领域改革，形成科学有效的权力制约和协调机制，健全改进作风常态化制度……改革将进一步推进法治株洲建设。
7. 推进社会体制改革
【现状】
长期以来，行业协会商会顶着“官帽子”，被坊间戏谑为“二政府”。
【改革】
《意见》指出，实行政社分开，实现行业协会商会与党政机关脱钩，推动行业协会自律发展。行业协会商会脱下“官帽子”，将发挥好本身作用。
推进社会体制改革中，文化、教育、就业创业和收入分配制度、社会保障制度、医药卫生体制、社会治理方式、社会组织、公共安全体系等领域一系列改革将全面展开。
8. 保护资源生态环境
【现状】
一个区域为了保护生态环境，可能会丧失许多发展机会、付出机会成本。如何让这个区域在经济发展中共同受益，成为值得关注的话题。
【改革】
《意见》指出，探索建立开发地区向保护地区横向补偿机制和绿心环境保护补偿机制，设立生态补偿专项基金，提高生态补偿标准。此举让保护生态者受益。
健全自然资源资产产权制度和管理体制、完善主体功能区制度、建立资源有偿使用和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制、完善两型示范创建激励机制……深化两型社会建设综合配套改革将在我市全面推进。
2015·株洲改革亮点点击
●政府机构改革——市政府机构改革预计在6月底前基本完成。
●行政审批制度改革——全面出台“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”三个清单。
●商事制度改革——积极探索“三证合一”登记制度。
●金融体制改革——基本完成城区、县城农信社改革和村镇银行全覆盖。
●投融资体制改革——鼓励社会资本参与公共领域项目建设。
●财税体制改革——完善全口径政府预算管理，加强专项资金绩效评价。
●土地经营制度改革——积极稳妥推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地确权颁证工作。
●公共资源交易管理体制改革——组建统一的公共资源交易中心。
●其他领域改革——加速攸县撤县建市、株洲县撤县建区进程。