株洲晚报4月17日讯  近日，全国公安机关改革办主任座谈会在广东省珠海市召开，会议通报了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(下称《意见》)及相关改革方案最新进展：公安部就意见和方案梳理并分解出110多项改革措施，并已落实分工到各警种和部门。

据公安部安排，改革将逐步推进，层层落实，有些措施将先试点进行。记者获悉，市公安局已组织学习了《意见》及相关改革方案、公安部《关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定》等文件精神，一旦改革措施落实到我市公安部门，市公安局将遵照上级部门安排指示，立即部署具体行动，确保改革见实效，让市民满意。

这次改革，会给我们的生活带来哪些新变化?本报记者选取了改革方案中和市民生活息息相关的新举措，一一解读。

骗子提取受害人银行卡内存款时，银行可配合公安快速止付

政策：健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制，推动建立诈骗电话通报阻断、被骗资金快速止付机制。

解读：某银行株洲支行行长介绍，目前银行要冻结账户，只能是储户本人凭身份证等有效证件，或是县级以上公安机关凭齐全的冻结法律文书，银行方面核验后才会认同授权。“如果银行方面可以和公安部门建立联动制度，配合公安快速止付处理，确实可以防止市民遭受不必要的财产损失。”

改变：该行长分析，这一制度需要银行方面与公安等多个部门共同推进。银行方面可以通过短信验证码等方式对银行卡异常交易进行预警，而公安部门若发现涉嫌违法犯罪交易，可以直接通过专门平台等方式联系银行，银行无需齐全的冻结法律文书就可把这个账户或是相关款项冻结，避免犯罪分子卷款消失。“目前这个方案在深圳已有成功的例子”。

“建立诈骗电话通报阻断机制后，公安部门可以将诈骗号码报给运营商并进行阻断，制止电话诈骗。”一名电信行业资深从业人员刘先生说，一些骗子用恶意软件篡改电话号码进行诈骗。对于这些号码，普通市民可能不易发觉，但电信等运营商后台会显示为异常号码。

案例：株洲有人曾眼睁睁看钱被骗子转走

去年12月11日，市民唐先生接到一条“955xx”短信，告知其可以办理高额度信用卡(详见本报2014年12月25日A16版)。他误以为这是自己所持银行卡公司发来的短信，根据其提供的网址填写了自己的银行卡密码、身份证信息等资料后发现，自己的银行卡内19.7万元存款被转走。

唐先生赶去银行请求冻结对方账户，但银行方面表示，冻结客户账户需要一系列严格手续，即便民警拿出警官证，并说明该交易涉嫌诈骗，但银行方面在没有收到公安部门提供的冻结文书前，无法授权操作。唐先生和在场民警只能眼睁睁看着骗子将账户内的钱转走。

观点：是进步，有利于保护民众的财产安全

本报法律顾问聂炜律师认为，该项政策出台是一种进步，也相当及时。他说自己平时就接触过不少这样的案例，且感觉近两年有增多的趋势。“新政策出台后，有利于保障百姓的财产安全，同时也能够有效打击犯罪。”聂炜说，现在有了新政策，银行方面应该贯彻落实，保障储户的财产安全。

身份证掉了，可在外地补办

政策：落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

解读：一星律师事务所的李律师介绍，对于想迁移户口的人来说，该政策不仅能加快其实现迁移户口的步伐，还能在诸如工伤、医疗、交通事故等人身损害赔偿案中涉及死亡赔偿问题时，减少因户口区别而产生“同命不同价”的现象。

现状：记者了解到，截至去年7月，株洲市区的户籍人口约有95万，流动人口37万。37万流动人口中，不少人想做株洲人而不得。市人社局一名工作人员介绍，大部分流动人口是从县区或外地来我市务工或经商的。他们当中，有些人想将户口迁入株洲市区，但不具备迁移条件：如工作不稳定经常换，没有连续缴纳社保，或者用人单位没有集体户口等。

而异地受理身份证制度带来的便利自不待言。在天元区一单位上班的赵先生说，他家在广西，有次在株洲掉了身份证后，只得回广西补办，十分不方便。“如果能够异地补办身份证，就方便多了。”

每个人都可能有一个代码，记录学历、驾照、信用等信息

政策：加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。

解读：“换句话说，以后每个人可能都会有一个代码。”湖南天桥律师事务所邱律师介绍，这个代码可能会记录个人有没有犯法、有没有逃税、甚至有可能涉及个人的学历、驾照、房产信息等等，而这个代码的基础，就是个人身份证上的内容。只要一刷身份证，就可以全部显示出来。 (记者李军伍靖雯)