常德日报讯 近日，教育部发布《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》，要求今年各大城市100%的小学实现划片就近入学。常德市也积极响应国家要求，今年全市义务教育将严格执行就近入学原则。

就近入学并非最近入学

就近入学政策10多年前已经开始，现在“阳光招生”让就近入学进一步完善。小学入学、小升初不允许跨区择校，杜绝“条子生”，学区会向社会公布，让市民享受更加公平的教育。

市教育局基础教育科负责人表示，就近入学并不是哪个学校离家近就可以读哪个学校，而是相对就近。比如水榭花城比公路局离市十一中近，但公路局的学生划分到十一中，而水榭花城的学生则不是，因为水榭花城附近的学生选择多，而距离公路局最近的就是十一中。

采取相对就近的原则划分主要是因为市区学校布局不合理、不均衡。以前学校多建在人民路一带，随着城市发展，学校没有完全配套建设。由于学校选址规划等问题，绝对的就近原则是做不到的。另外，生源的分布情况和学校承受能力也会影响学区的划分。如七中生源范围比较窄，所以五中围墙外的学生有些也只能就读七中，而华都大酒店附近的学生则属于五中的片区。所以就近原则是以学校分布为基准而不是严格按学校距离划分。

对于进城务农人员子女，保证有学位，但并不严格按租住地就近入学。主要是防止有些家庭为择校临时租住，导致本区教育不公。临时租住的原则上分配到生源地不足的学校入读。

为确保就近入学的严格实施，城区小学入学需要户口和房产证，以小孩的法定监护人为准，而小升初则需要户口、毕业小学和家庭住址综合考虑。

就近入学或催生“房子生”

就近入学的提出主要是防止择校现象的产生，择校不仅加剧各校资源分配的不均衡，更让孩子不能享受公平的教育。

不过现实的情况是有钱、有资源的家庭依然可以通过购买学区房的方式，让孩子入读心仪的学校。通过“拼房子”来选学校，也是一种有失公平的手段。“条子生”拼的是关系、权力，而现在的就近入学，赶走了“条子生”，可能“房子生”就要来了。

目前家住西城水恋的孙女士告诉记者，她们家已经在白马湖附近买了房子，计划能让孩子入读常德外国语学校。“既然家里有条件就想为孩子创造更好的条件啊。”孙女士坦诚地说。

孩子在小哈佛美语幼稚园上学的刘女士说，对于选择学校她纠结了很久。“我们原本想去市中心的小学，看过几套房子都不适合。又考察了紫桥小学，发现其实现在小学都办得挺好的，都有各自的特色，在这边读书又方便，所以准备让孩子就读紫桥小学。”

记者走访调查了市里几家幼儿园，发现很多家长更倾向于选择就近入学，一方面离家近，利于家长接送也减少了孩子上学路上花费的时间，另一方面就读的学校不差，家长和学生就都可以接受。

均衡优质教育才能确保公平

“长期以来的择校热实际上是广大家长对于教育资源的一种强烈诉求，如果忽视各校之间的均衡发展，那么‘就近入学’将注定只是一纸空文!只有让每个孩子都能接受优质教育，才能真正实现就近入学，才是真正的教育公平。”湖南文理学院彭保发教授说。

记者从市教育局基础教育科了解到，常德市正在通过各种措施，更好解决优质教育资源配置问题，让每个学生都能就读好学校。一是就近入学政策。二是学校间均衡发展，打破人为差异。如完善各校设备设施等硬件条件;加强优秀教师的交流，校长之间的交流，优质学校的校长到相对弱势的学校任职等。三是采取多种手段促进学校发展。2003年，为了发展城市的优质教育资源，满足人民群众对优质教育的需求，原北站小学并入育英小学。现在创办北正街小学、育英小学分校也是方法之一。

常德市城区小、初中学校教育水平差距小，城区初中均衡发展在全省处于领先水平，择校矛盾也比较小。四中、五中、十一中等市直初级中学都办得比较好，新兴的初级中学，如市十三中，虽然起步迟但进步大。

市教育局基础教育科负责人表示，义务教育均衡发展，不是只有一所好学校，家门口就有好学校，所有学校都是好学校。就近入学只是公平教育的第一步，大力发展义务教育，均衡教育资源才是根本。