湘潭日报4月9日报道 2014年，雨湖区人口计生工作在全市考核评估中名列第一，已连续10年保持省模、国优。这是4月7日我们从雨湖区获得的消息。计划生育工作被称为天下第一难事，创省模、评国优尚且不易，连续10年保持省模、国优就更不容易了。为什么雨湖区能够取得如此显著的成绩?

强化组织领导“总抓手”

“人口计生工作关乎全局和未来。全区上下统一思想，强化领导保障，严格贯彻落实‘党政一把手亲自抓、负总责’、‘一票否决’和领导责任追究制度等铁律，为全区计生工作取得好成绩奠定了坚实的基础。”雨湖区委负责人说。

该区先后出台了新家庭计划、计生特殊困难家庭健康管理以及社区(村)网格化管理等3个工作方案，并由区级统筹实施，确保全区计生工作没有因为政策变化而松懈。该区计生工作实行单线考核，并纳入绩效考核，占比5%。去年，雨湖区先后组织了8次专项调查和督查，对工作不落实的单位进行了通报，严格落实“一票否决”制度。

此外，在财政较为紧张的情况下，雨湖区仍想方设法确保计生工作经费的落实。2014年，该区共兑现包括奖励扶助、特别扶助、城镇独生子女父母奖励等各类计生经费共1626.98万元，全区利益导向政策惠及19397人。

突出基层基础“硬任务”

“基础不牢，地动山摇。我们始终牢牢把握好基层工作这条生命线，狠抓基础工作不放松。”雨湖区政府负责人表示。

该区夯实基层基础，最关键的是扎实开展好四大行动：以冬春优质服务专项活动为载体，提升优质服务水平;以清理全员数据专项工作为突破，出生补报率明显下降;以流动人口清理为契机，推进市民化服务管理;以依法强制征收为主要手段，推进社会抚养费征收。此外，该区把便民工作做得也非常扎实，实行“两级办理、三级办结”工作制，实行首接问责制，简化办证程序和手续，积极推行全程办理、网络办理、承诺办结制。

狠抓宣传教育“源动力”

工作越难做，任务越艰巨，就越需要通过宣传教育的潜移默化作用，来引导行为、优化环境、化解矛盾。近10年，雨湖区计生部门通过持之以恒的努力，促进计生宣传进家庭、进小区、进社区、进校园、进园区。

仅去年，该区计生部门就制作了30多块专题展板，在乡镇街道人流密集区、文化广场等公共场所开展了为期5个月的计生巡回展。同时，每周开展社区大讲堂，在住宅区安装计生办事指南宣传栏，在中小学开展计生知识进校园活动。全区上下营造了家庭里有宣传品、电视上有图像、报纸上有文章、手机上有信息、小区里有政策的浓厚宣传氛围。

“计生宣传在我们这里无所不在、随处不见，如春风化雨一样滋润着我们这些育龄群众的心田。”雨湖区平政路街道关圣殿社区居民王丽英告诉记者。

打造网络化管理“金钥匙”

在全市“智慧人口”工程的有力推进下，雨湖区的网格化管理工作成为他们创新计生工作、保国优的“金钥匙”。

该区在财政较紧张的情况下，投入100多万元为215个村(社区)计生专干配备了“网格通”手机，举办业务培训班，安排专人进行数据采集和录入，从制度建设、人财物保障、工作举措等方面保障网格化工作的顺利推进。全区划分为602个网格，55万常住居民和流动人口全部纳入网格化管理中。实行企业联担，推行企业法人负责制，落实“以业管人”的管理模式，解决了“实时通”、“智慧人口”、“企业法人”三条腿齐步走的问题。

目前，通过网格化管理的逐步强化，该区对网格内的每户居民基本情况做到了100%掌握;政府最新政策做到100%解读;重点人群做到100%掌控。雨湖区逐步实现“智慧人口”工作真正服务于决策、服务于管理、服务于群众。

做好新家庭计划“活文章”

“2014年，我区共投入30万元，成功创建国家新家庭计划试点单位。”雨湖区计生局负责人在谈及如何做好新家庭计划“活文章”时说。

去年，雨湖区把打造“新家庭计划品牌”作为全面做好计生工作、推动人口计生转型发展的有力抓手，在楠竹山新桥社区试点，在家庭保健、科学育儿、养老照护、文化建设等方面着力，提高家庭发展能力，推动工作体制和机制转变，使人口计生工作真正成为服务民生、人民满意的事业。该区围绕特殊家庭开展“健康行”活动。为60岁以上失独老人和14周岁以下的独生子女病残儿童实行医疗保障常规服务，建立健康档案，设立就医转诊“绿色通道”，给予免费体检、健康咨询、康复指导、精神抚慰等服务。这项工作获得省卫计委领导的高度肯定，雨湖区在全省作经验介绍。(记者 王群欢 通讯员 陈文清 刘英)