听证会上，一位村民正在讲述自己的情况。长沙晚报记者 邹麟 摄
日前，开福区秀峰街道大塘基社区，一栋违法建筑被拆除。秀峰街道共有11万平方米违法建筑将被拆除，目前已拆除3万多平方米。长沙晚报记者 贺文兵 摄
长沙市委组织部下发通知要求广大党员特别是党员领导干部要在拆违控违行动中当先锋、作表率
带头自查自拆
自觉做到“五不准”
长沙晚报4月8日讯 在全市开展大规模拆违控违攻坚行动，是推动长沙转型创新发展、建设品质长沙和更高水准文明城市的现实需要，事关全市发展大局和群众公共利益。能不能打赢这场攻坚战，是对各级党组织战斗力、凝聚力和党员先进性的一次检验。7日，中共长沙市委组织部下发《关于在全市拆违控违攻坚行动中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》(以下简称《通知》)，要求各地各单位切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导广大党员把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分发挥先锋模范作用，为全市拆违控违攻坚行动提供坚强的组织保障。
《通知》指出，全市各级基层党组织特别是机关、企事业单位党组织要增强政治意识和大局意识，做好宣传发动，为拆违控违攻坚行动顺利推进凝心聚力，结合实际开展好“三个一”活动。即组织一次学习讨论，要以党支部或者党小组为单位召开一次党员大会，传达贯彻市委、市政府关于拆违控违工作的有关精神，围绕如何主动服务发展大局，在拆违控违工作中作示范广泛开展讨论，动员广大党员带头示范;开展一次全面自查，要组织所属党员对是否存在违法建设情况开展一次自查摸底，要求党员客观真实填报相关情况，并建立好自查工作台账;做好一次承诺践诺，党员要承诺带头支持拆违控违工作，督促存在违法建设情况的党员自行拆除、带头拆除。
《通知》要求，全市广大党员特别是党员领导干部在拆违控违攻坚行动中要当先锋、作表率，切实做到“四带头”。一是带头拥护支持市委、市政府决策部署。党员、干部要切实做到识大体、顾大局、讲服从，始终与市委、市政府保持高度一致，做到思想同行、目标同向、工作同步。二是带头自查自拆违法建筑。党员、干部要积极主动配合，对违法建设情况进行自查自报，对存在的违法建筑带头拆除，以自身的实际行动支持和助推拆违控违工作。三是带头动员亲属主动拆除违法建筑。对存在违法建设情况的亲属及同事、朋友等，党员、干部要积极做好思想引导工作，准确传达有关政策要求，切实带动身边人员主动拆除违法建筑。四是带头遵章守纪。党员、干部要做守纪律、讲规矩的表率，自觉做到“五不准”，即不准做不利于拆违控违工作的事;不准为违建户说情、开脱;不准搞暗中勾结、利益输送;不准故意造谣生事、散布阻碍拆违控违工作的言论;不准煽动他人阻挠和对抗拆违控违工作，甚至牵头集体上访。
《通知》强调，各地各单位组织人事部门要把服务和推动拆违控违工作，作为加强基层党组织和党员队伍建设的重要任务，切实提高基层服务型党组织建设水平。要组织各级基层党组织落实好“三个一”活动要求，积极做好思想引导和宣传发动，配合有关职能部门和单位共同推进拆违控违工作。要把党员、干部在拆违控违攻坚行动中的表现纳入年度考核、民主评议和处置不合格党员的评价指标，作为考察了解干部、评先晋级的参考依据，切实做到奖优罚劣。要旗帜鲜明地肯定和宣传拆违控违攻坚行动中涌现出来的先进典型，努力营造良好氛围;对党员、干部违反有关政策规定，造成不良影响的，要严肃追究责任。要把服务拆违控违攻坚行动作为促进党员联系服务群众的重要契机，充分利用基层党组织结对共建、在职党员进社区、党代表工作室等党建资源和工作平台，组织引导党员、干部深入一线、深入群众，与拆违控违工作组一道，耐心细致地做违建户的思想工作，从而在拆违控违工作中切实增强党员的宗旨意识和服务能力。
长沙“史上最大规模拆违行动”启动后，首场拆违听证会昨在芙蓉区举行
依法拆违请当事人到场听证
7日，三场拆违听证会同时在芙蓉区举行。7日至10日芙蓉区城管综合执法大队共组织10余场拆违听证会，这也是全市拆违控违工作动员会议后，今年长沙首次举行拆违集中听证。
当天的三场听证会分别设置在马坡岭街道、东湖街道和东岸乡，三个区域均为芙蓉区违法建筑最集中的地方，涉及违法建筑面积48万平方米。
7日上午8时30分，马坡岭街道拆违听证会的现场已坐满了张公岭、西龙村的违建当事人和周边居民，参加听证的还有芙蓉区城管综合执法大队3名案件调查人员、市城乡规划局芙蓉分局相关人员。据了解，本次听证主要是针对该街道辖区内西龙村367处违法建筑认定问题进行，共涉及147位村民。
“没有批文的是不是都算违法建筑?”“我是否可以补办手续?”听证会主持人陈述完本次听证违建相关情况后，违建当事人纷纷举手示意，就违建认定等提出自己的疑问，城管及规划部门随后就当事人提出的相关问题进行陈述解答。
据记者了解，在3月25日举行的全市拆违控违工作动员会议上，长沙提出在“史上最大规模拆违行动”中要善用法治手段，做到依法拆违、程序到位，科学有序推进。全市拆违行动将严格按照依法认定、腾退搬迁、限期自拆和依法强拆的程序进行。
“执法人员在前期调查摸底中，对每处违法建设情况都进行了详细摸底、拍照取证，并登记造册。”现场一名城管队员告诉记者，判断建筑是否违法须以规划部门认定为准。
在一份关于西龙村四组甘某违建情况的案卷中，记者看到，2月27日，执法人员上门进行调查发现甘某搭建的两处砖木结构仓库无法出具规划部门相关手续后，芙蓉区城管部门于3月11日向市城乡规划局芙蓉分局申请出具规划管理专业鉴定意见。16日规划部门复函，认定两处仓库属于违法建设且无法采取改正措施消除影响。
据芙蓉区城管综合执法大队负责人介绍，本次听证会的主要目的是对当事人搭建的违法建设是否属于无法采取改正措施消除影响的情形而举行。“举行涉案违法建设听证会是按照依法行政、确保当事人利益和知情权的要求，让违建当事人有个说话的地方，加强法律、法规宣传，畅通群众和政府沟通的渠道。”(记者 周小华 唐朝昭)
【延伸阅读】
未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
——摘自《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条