红网郴州站4月2日讯 (记者 谭志文 通讯员 曹五洋 凌强)记者3月30日在市发改委了解到，近4年来，郴州市将经济体制改革作为带动其他领域改革，激发经济社会发展活力的突破口，在广度和深度上同步推进，共统筹推行经济领域改革事项82项，为全市经济社会发展持续稳居全省第一方阵打下了良好的基础。

近几年，郴州市始终坚持先行先试，推动改革在重点领域和关键环节实现重要突破。2011-2013年，郴州市在全省率先深入开展“改革年”活动，在全市统筹推进了行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡体制、涉外经济等8大领域49项改革创新，被省发改委作为典型向全省推荐，荣获由中国经济体制改革杂志社评选的全国“2013年度十大改革案例单位”光荣称号。2014年，郴州市在全省率先出台了《郴州市经济体制改革实施意见(2014-2020)》，对全市经济体制改革实行“月调度、季通报、年考核”制度，确保重点改革任务扎实有序推进。

为激发投资和项目建设活力，郴州市取消核准权限21项，下放县市区政府核准权限6项，切实加强政府投资项目事中事前事后监管工作，探索创新重大项目稽察方式方法，2011-2014年累计专项稽察65次，发现问题215个。伴随着这些问题的解决，2014年，郴州市全社会固定资产投资增速全省第二，总量第三。同时，郴州市启动了引导民间资本参与公共领域投资政策编制工作，2012-2014年，全市累计完成民间投资3052亿元，占全市投资比重达69%。

行政管理体制改革方面，“两集中、两到位”改革基本完成，全市57个具有行政审批职能的单位全部在政务中心设立了服务窗口，审批时限普遍压缩50%以上，与项目建设和承接产业转移相关的审批事项压缩70%以上，市本级合并、取消、下放行政许可项目92项，减幅57.4%，审批服务时限压缩65.6%;商事登记制度改革引领全省，郴州市商事登记信息公示平台和郴州市商事登记信息共享及监管平台正式运行，2014年12月1日起在全市推进“三证合一”改革，新登记企业总数7081户，增长率101.67%，注册资本287.84亿元，比去年同期增长139.2%。

伴随着财税体制改革继续深化，财政杠杆作用持续发力。预算体制改革方面，市本级预算单位专项资金绩效目标报审范围由100万元以上扩大为50万元以上， (下转2版)

在全省率先开展绩效运行监控试点，完成了市本级旅游产业引导资金等13个重点项目的绩效评价工作，探索建立市本级专项资金竞争性分配机制，市本级“三公”经费同比下降34.16%，除涉密部门外，市直217家预算单位的部门预算和“三公”经费预算全部向社会公开。营改增范围不断扩大，资源税从价计征扩面改革顺利推进。石墨、铅锌两类产品资源税从价计征改革全面完成。

为进一步提升资源配置效率，郴州市全面加强市场体系改革和建设。国资国企改革方面，着力抓好上轮改革遗留问题扫尾，市属企业国有资产分类监管实现全覆盖，2011—2014年，市国资委监管企业总资产、净资产分别增加22.3亿元、9.3亿元。2012年，郴州市在全省率先推进公共资源交易体制改革，各县市区均已建立公共资源交易中心，2013-2014年市本级共完成公共资源交易2327项，实现交易额200.35亿元。资源性产品价格改革顺利推进，市本级全面实施阶梯电价、水价，供水价格分类由5类简化为3类，调整了全市842座小水电站上网电价和部分县市区的销售电价，并逐步实行了小水电上网电价同网同价。

开放型经济建设方面，郴州市率先推动园区收入分配制度改革等，推进园区调区、扩区，全市各类省级产业园区数量达到14个，位居全省第一位，率先实现“一县一区”的目标园区，规划面积由2009年的47平方公里扩大到167平方公里。郴州高新区成功获批国家级高新区。同时，大力推进属地申报“通关模式”改革，推广了通关无纸化通关改革。郴州铁路口岸正式运行，槐树下铁路货场公用型保税仓获批设立，郴州市成功纳入广东往来香港公路跨境快速通关改革试点，郴州到广州黄埔的“五定班列”(定点、定线、定车次、定时、定价)业务试运行开通，广州港郴州内陆港挂牌运行。湘粤合作试验区加快推进，大十字城镇群“五同工程”顺利实施。

民生和社会事业改革方面，率先在全国启动离退休人员养老金待遇领取资格身份认证+人脸识别系统，完善了农民工工资属地政府托底保障制度，企业工资集体协商建制率达97.7%。积极推进社会办医，社会办医审批流程由先证后照修改为先照后证，截至2014年底，全市社会资本举办的医院总数达50家，全市所有县市区及县以上公立医疗机构药品、器械、耗材和监测试剂全部参加了以省为单位的网上药品集中招标采购，覆盖面达100%。城乡居民大病保险被省里作为典型向全省推广。2013年在全省率先启动了城乡居民大病医疗保险试点工作。

生态环境体制改革方面，郴资桂“两型社会”示范带区域内资源节约、环境保护、土地管理等7大领域重要改革扎实推进，创建省级循环经济示范城市工作有力推进，节能减排体制机制进一步完善，成立了郴州市排污权交易所，2011-2014年，单位GDP能耗累计下降23.31%，超额完成任务。积极推动国家主体功能区建设示范试点，临武、汝城、嘉禾、桂东、宜章等5个重点生态县全部纳入国家南岭山地森林及生物多样性生态功能区示范试点范围。