永州日报3月31日报道  就业是民生之本，创新创业是富民强县之基。去年以来，新田县发扬“南有新田、奋勇争先”精神，主动作为，真抓实干，掀起了全民创业、草根创业的新高潮，实现了就业充分、创业活跃、就业用工与经济社会的协调发展，得到了市委、市政府的充分肯定，其经验在全市予以推广。该县人社局在2014年全市人社系统绩效考核排名第二，在全县综合目标管理考核中获得一等奖。

从高从实给力，打造组织保障“升级版”。大众创业、草根创业是该县经济增长新动力和建设小康新田的内生原动力。该县坚持高位推动、从实入手、从细着力，为创业创新谋好篇、布好局。县委、县政府高度重视，把创业就业作为全县经济社会发展新的增长点，成立了推进就业优先战略工作领导小组，明确了县级领导分管，财政等各有关成员单位主要负责人为成员，制定了工作方案，组建了专门工作班子，并下设政策促进、产业发展、公共建设、技能培训、就业帮扶、综合宣传六个工作小组，明确了工作目标，确保工作有序推进，调度及时有力。把县本级财政投入作为硬性指标纳入财政预算，要求达到上年度就业专项资金支出20%。2014年配套到位资金300万元。建立了绩效考核制度，将就业优先战略工作纳入对乡镇和县直责任单位的绩效考核内容，实行目标管理考核评估。全面加强督查指导，建立健全了信息上报制、例会制、通报制等制度，对各单位、各乡镇活动开展情况，坚持每月一调度一通报，确保高位推动，强力推进。同时，多措并举加大创业就业活动宣传力度，制定周密的宣传工作方案，加强就业创业政策解读宣传和先进典型宣传。通过举办政策培训班、政策讲坛和创业典型事迹报告会等形式，将创业打造成为一种时尚，一种品牌。在华泰家私、万家鹅业、荣达鞋业等先进企业和罗飞招、李拥军、邓小菊等先进典型的带动下，该县创新创业势头迅速发展。特别是罗飞招的创新创业事迹于2014年9月24日在《湖南日报》报道后，引起了强烈反响，能人回乡办家私业、制造业、竹木加工业达60多人。

施策用策发力，按下创业扶持“快捷键”。制定新政策、用好老政策，才能激发创业就业的潜在活力。县委、县政府制定下发了《关于推进就业优先战略实施意见》、《关于推进就业优先战略实施方案》、《工业园集中区企业用工服务优惠政策20条》3个文件，完善了产业、工商、税收、财政补贴、金融和土地六大类政策，建立了扩大就业与经济发展的联动机制。

并统筹整合小额担保贷款基金、大学生创业专项扶持资金、就业培训资金、创业孵化基地资金等打捆使用，集中力量扶持重点创新创业对象，发挥政策的聚合效应和放大效应。全面抓好税费减免、小额贷款、资金补贴、场地安排、科技支撑、工商登记制度等扶持政策的落实。建立鼓励扶持全民创业的长效机制，不断激发社会创造活力，努力实现“全民创业新突破”，促进以创业带动就业。去年以来，该县整合各项扶持资金，为创新创业发挥了积极的作用，累计发放小额担保贷款1.2亿元，带动就业5000多人。同时，该县还积极开展校企合作，开展更具针对性、实效性的就业创业培训，从质与量上提升培训水平，以满足推进全县创新创业发展的需要，建立创新创业长效机制。

筑台升台助力，净化创业创新“生态园”。提供平台，建设基地，优化服务，减轻负担，打造创业环境，增强创业创新者信心。该县以建设省级创业孵化基地为载体，充分发挥基地的引领示范效应，完善就业创业指导中心功能，打造一个集公共实训、人力资源、职业培训、鉴定认证、创业孵化和技能竞赛于一体的综合性就业创业平台。创业孵化基地自创建以来，累计入驻企业42家，成功孵出企业26家，带动就业8000余人，企业存活率达100%。为破解工业集中区企业招工难、用工难问题，该县在工业园区建立人力资源市场，负责工业集中区用工信息收集发布、用工招工、招聘求职登记、政策宣传等，积极为企业发展提供全新服务。去年以来，在工业集中区开展 “春风行动”、“企业用工援助月”、“民营企业招聘周”、高校毕业生大型招聘会等活动10余场次，为企业招聘员工3000多人。同时，以标准化、信息化为纽带，全面提质升级全县19个基层劳动保障服务平台，重点建设了6个乡镇的劳动保障平台示范点，2个充分就业幸福社区，让城乡居民享受到了规范、便捷、高效、均等的公共就业服务。并注重创建大学生就业创业基地，在永得利商贸创业城的基础上，把新建的方达市场打造成大学生创业基地，面积1.5万平方米。

引才培才增力，培育创新创业生力军。创新创业发展，人才是基础。一方面，积极引才聚才。县政府制定出台了一系列高技能人才来该县就业和发明创造的奖励扶持优惠政策，并积极鼓励吉星家具等企业高薪聘请科研人才。同时，制定了更具激励性的政策和管理考核办法，建设好“人才特区”。把国家“千人计划”和省“双创人才”作为主攻方向，构筑最有效的工作机制，切实解决好高端人才子女入学、住房补贴、户籍管理、文化需求等问题。着力改善高级技术人员的工作生活环境，更好地留住技术人才。另一方面，强化培才成才。注重培育产业实用人才，满足工业企业对急需专业人才的需求。切实加强技能培训和创业培训。积极探索培训新模式，继续加大对异地培训“新田模式”的培训力度，专门开设以操作实务为主要内容的创业课，让想创业的人会创业。去年以来，该县在广州、花都、白云等流动人口劳动力集中的地区举办茶艺师、木工师等专业技能培训和创业培训16期。通过实施异地培训，让外出务工人员掌握了一技之长，就业能力大幅提升，就业工作更有尊严，就业收入明显增加。(通讯员 刘陆军 记者 郑贵卿)