(所有校车驾驶员必须持证上岗)
(老师组织孩子们排队上车)
红网娄底站3月30日讯 (记者 李响炮 通讯员 袁愈雄 王平 刘明长)“大家排好队，跟着老师走，准备上车了!”3月20日下午4时许，一辆“大鼻子”黄色校车停在冷水江市小天使幼儿园内，两名老师正在引导排成一队的学生有序上车。
学生们上车后，老师开始点名，检查每名学生是否到位，在帮助孩子们系好安全带后，司机缓缓地发动了车辆，平稳地驶出校园。
从2008年至今，连续7年，冷水江市校车实现了安全平稳运行，没有发生较大安全责任事故。为什么他们的校车这么安全?20日，记者为此进行了走访。
655万元财政补贴鼓励购置标准化校车
娄底第一个实现标准化校车全覆盖县市
近年来，校车安全事故频繁发生。从2005年广东汕头5人死亡7人受伤，到2006年黑龙江双城8人死亡36人受伤，到2010年湖南衡阳14人死亡6人受伤，到2011年甘肃正宁20人死亡44名受伤，再到2014年湘潭的校车11人遇难。这一起起事故，承载了无数血与泪的教训，也为相关部门和整个社会敲响了校车安全的警钟。
“要彻底解决校车安全问题，就必须从源头上着手，要抓住影响校车安全的核心危险因素，然后再逐一攻破。”冷水江市教育局局长王建农说，校车安全事故发生的首要原因是政府和领导的重视不够，其次是路况和校车质量问题，还有超载问题，再就是缺乏一套监控和预警机制。
冷水江是娄底市下辖的县级市，境内矿产资源丰富，特别是锑矿含量丰富，有“世界锑都”之称。矿产资源给当地的经济发展带来机遇的同时，也在一定程度上损害了自然环境，加之地形复杂和大小厂矿众多，导致学生上下学道路安全方面存在一定隐患。
近几年，冷水江市委关于校园安全每年都有两三次高规格的大会召开，2013年底出台了《冷水江市校车道路安全整治工作方案》，专门成立市校车道路交通安全整治工作领导小组，要求各级领导对校车安全“提高认识，常抓不懈”。2014年5月，发布《冷水江市教育局党政领导干部安全工作“一岗双责”实施意见》，要求各级领导在做好本职工作的同时，还要承担相关的安全责任，且就学校安全工作实行“一票否决”制。
校车安全重点还是在校车质量安全上，要提高校车质量，就要配备标准化校车，就要花钱。冷水江市共有幼儿园68所，其中65所是民办幼儿园，在园幼儿共有1.1万余人，需要接送的有4100余人。所以，提高校车质量，关键在于这65所民办幼儿园。然而，要让这些民办幼儿园的举办人掏钱再购买标准化校车，其阻力可想而知。
“都知道安全的重要性，可大多数幼儿园基本要投入40多万元才可以解决校车标准化问题。40万不是个小数目，很多幼儿园都不想花这个钱。我们的阻力很大。”冷水江市教育局综合治理办主任段新宁说。
为鼓励和扶持民办幼儿园积极购置标准化校车，从2013年起冷水江市出台了校车购置优惠政策，对民办幼儿园新购标准化校车给予20%的财政补贴。当年共落实新购校车财政补贴328万元，又争取上级校车奖励资金220万元。2014年又发放校车营运补贴资金107万元。到2014年下半年，全市共有标准化校车115辆，全部淘汰了非标准化校车，基本满足了全市幼儿的乘车需求，在娄底第一个实现了城乡标准化校车全覆盖。
运行线路需严格审核
足不出户监控校车运行状况
车好还需路好。2014年7、8月间，冷水江市校车办协调教育、公路、交通、安监、交警等部门对全市幼儿园校车运行线路进行了全面勘查，重点针对临崖、临水、急弯、陡坡等地段，共排查出安全隐患400余处，由市交通运输部门统一安排专项资金，设置各类安全警示标志和改造危险路段。然后，根据现场勘查情况，对各园申请的校车运行线路进行严格审核，签字认可，最后确定每台校车的运行线路和停靠站点。
“我们要求严格做到线路审核一条，批办一条。”段新宁主任说，目前共批准校车运行线路200条，所有校车必须按照规定路线运行，尽量避开临水、临崖、急弯、陡坡等危险路段。以后凡是新增、更换线路，也必须通过各部门的审核才能准许运行。
同时，冷水江市教育局又投入80多万元，把互联网技术和校车安全相结合，建起了校车安全信息化监控平台，给每辆校车都装了4个摄像头，监控不同的方位。工作人员足不出户，在监控室就可掌握每辆校车的运行状态，让校车安全行驶真正成为了“看得见”的工程。
通过信息化监控平台，工作人员在监控室就可实时监控校车运行状态，实时提醒、纠正校车运行中的违规行为。“从这个监控室一建立起来，我就在这个岗位上工作了，而且主要是我一个人在负责这个工作。”冷水江市教育局校车办工作人员刘子瑜说，一开始他要对很多运行中的校车进行提醒，主要是司机没系好安全带、嚼槟榔和幼儿在车内乱跑等问题。后来提醒就越来越少了，可能是因为司机和幼儿逐渐形成了好的习惯。
今年3月份，刘子瑜在监控室发现一辆车牌号为湘K58958的校车多次没按规定审批线路运行。他便通知交警等相关部门，于17日在非审批路段出口处拦截了这辆校车。抓了现行，司机无话可说。检查发现，该司机的驾照达不到驾驶校车的要求。最后，交警扣除该司机12分，教育局责令该幼儿园更换司机，且取消该园年底评优资格。一个关于校车安全的隐患就被排除掉了。
一方面开展实时监控，另一方面市校车办还为每台校车建立了完整的信息化档案。负责这项工作的欧志强告诉记者，关于每辆校车的驾驶员、保险、检验、违章等各类信息都可以在自己电脑上的数据库中找到，而且可以随时对相关信息进行修改和完善。他还向记者透露，今年，冷水江市教育局将把校车监控平台和公安交警部门的“天网”平台联网，实现监控平台的共享。这样，校车安全就更多了一份保障。
“信息化管理平台给我们的工作带来了极大的便利，我们的压力也小了很多。”段新宁说，教育局和家长都安心了很多。就连那些一开始不愿意投入标准校车的幼儿园也获得了实惠，因为校车安全有了保障，家长更愿意送小孩来园里了。
翰林幼儿园园长李玲说：“虽然我们这三辆宇通校车花了50多万元，但小孩子的安全有保障了。而且监控系统让司机更尽职尽责。大家都放心了，这对我们幼儿园的长远发展很有好处。”
对于校车运行中的幼儿交接情况，信息化平台也可监控到，这在很大程度上确保了冷水江市校车运行“五定”(即定车、定员、定座、定路线、定时间)规定的落实，极大保障了幼儿的安全。
(每辆校车上安排2名老师确保平安接送孩子)
(家长签字确认接回孩子)
发现“面的”接送学生罚2万
常规手段配合信息技术促校车安全走向常态化
信息化监控平台固然好，但却不能完全依赖它。“这套监控系统也存在一些缺陷，如网速有时不够快，监控影像同时显示的画面数量不够多等。”段新宁说，必须将常规手段和信息技术结合起来，才能真正做到“确保安全”。
每个月，冷水江市教育局都会协调交通、公路、交警等部门对全市校车运行进行一次专项整治行动，通过明察暗访，查处校车违规行为，整治非法车辆接送学生行为。
2014年下半年还开展了为期半年的校车“打非治违”专项行动，共查处2家民办幼儿园使用非法面的车接送幼儿的车辆2台，家长合租车7台，未及时购买保险的标准校车1台，对其中1家使用非法面的车接送幼儿的幼儿园给予了2万元的行政处罚，并对违规幼儿园进行了全市通报。
“今年开学以来，共开展校车安全专项检查3次，查处1台校车未按审批线路行驶，1名校车司机不符合校车驾驶资格。”段新宁说，校车办每周也都会出去搞一次实地突击检查。通过这些配合信息化平台的实地行动才会有效震慑部分幼儿园投机取巧和心存侥幸的行为。
冷水江市财政每年对校车安全管理安排了20万元的专项工作经费，今年将在完善中心监控平台外，还将在各乡镇中心学校建设监控平台，负责各乡镇的校车安全监控预警工作，进一步提升校车属地管理职能。
“校车安全关系到学生的生命安全，关乎千万个家庭的幸福，如何重视都不为过。”市教育局局长王建农说，校车安全是一项系统工程，需要政府牵头各个部门齐抓共管，才能标本兼治。为了完善校车管理工作，市教育局还将制定全市校车安全管理办法，进一步规范指导全市校车的安全运行，以期最大限度确保学生安全。