团结报3月27日报道  3月25日，记者从花垣县有关部门了解到，该县把扶贫开发作为最重大的民生工程、最紧迫的政治任务，提出了今年“新增减贫人口2万人以上、农民人均可支配收入增长12%以上、贫困发生率下降到15%以下”的奋斗目标。

精准施策，抓实“三件大事”。发展特色农业。全年种植烟叶4.1万亩、商品蔬菜8万亩，开发茶叶、油茶8000亩，力争形成湘西黄牛2万头、鲟鱼30万尾、乳鸽100万羽、大鲵3万尾等特色养殖规模。发展乡村旅游。抓住十八洞村、老寨村等6个村入选“国家乡村旅游扶贫重点村”机遇，全面启动乡村旅游富民工程。保障公共服务。完成通畅工程80公里、机耕道建设170公里;新建供水工程39处，解决2.87万人饮水问题;完成最后34个村农网改造及农房改造1000户。强化教育帮扶，调整边远山区学校布局，加快农村学校标准化、教育管理信息化、城乡教师一体化建设;推进农村卫计、公共文化服务及社会保障体系建设，提质改造30个村卫生室，新建村级活动场所61个。

精准用力，破解“三大难题”。创新农村融资机制，解决农业生产“缺资金”问题。积极探索“农户联保”“多户联保”“公司+农户”等多种担保形式，保障农民信贷需求;健全农村“三权”抵押贷款配套机制，力争全年发放小额贷款5000万元以上。创新科技扶贫机制，解决农民“缺技术”问题。深入开展“学一技、联一户、解一难”活动，构建“干部+技术+服务”新模式;抓好职教和就业培训，完成劳动技能培训6000人以上。创新生产经营模式，解决农产品“缺市场”问题。兴办新型农业经营主体，培育专业合作社50户、家庭农场100家以上;支持兴盛、苗汉子等龙头企业以订单生产、保底收购等方式，与农户建立利益联结机制;运用互联网等新技术手段，积极为农户提供信息服务。

创新理念，做到“三个结合”。把精准扶贫与加快新型工业化结合起来。引进大集团、大项目，做大做强工业园区;深化矿业整治整合，大力发展锰锌精深加工和节能环保项目;支持中小企业入园兴业，发展劳动密集型产业，让更多农民在家乡就业。把精准扶贫与新型城镇化结合起来。以县城为龙头、中心乡镇为依托，打造一批工业重镇、商贸大镇、旅游名镇、风情小镇;以户籍制度改革为突破口，推进城乡公共服务均等化;推进“花垣变花园”大行动，着力打造美丽乡村。把精准扶贫与全面深化改革结合起来。推进农村产权制度改革，鼓励农民土地以股份、租赁等形式向家庭农场、龙头企业流转，力争全年流转土地3万亩以上;强化农村“三资”管理和村民自治，推进农村网格化社会服务管理。

结对帮扶，强化驻村扶贫。以“单位包村、干部驻村、帮扶到户”为手段，分两轮对全县162个贫困村实行驻村扶贫,每轮帮扶时限为3年，做到“不脱贫、不撤队”。按照“县级领导联系2户以上贫困户，科、股级干部联系1户以上贫困户”模式和“一户一目标、一户一措施、一户一挂牌、一户一档案、一户一干部”要求，扎实开展结对帮扶，实现对贫困户帮扶全覆盖。对扶贫工作队员实行统一管理，每人每月驻村工作不少于20天。2月初以来，省、州13个驻花垣扶贫工作队和该县91个县直机关事业单位、15家企业组建的80个扶贫工作队，均陆续进村开展工作。(特约记者 龙艾青)