3月25日，长沙市五一大道，市民在移动营业厅办理业务。图/记者 李健  

央视3·15晚会，让手机“太空卡”问题暴露前台。

上周末，记者走访长沙运营商营业厅、各大卖场以及电商等零售渠道调查发现，长沙运营商整治“黑卡”初显成效，非实名登记现象锐减。

“2013年9月1日，实名登记工作启动以来，省公司领导很重视，要求大家宁愿牺牲短期发展利益，也要确保实名制工作执行落实到位。去年甚至进一步加大考核和追责力度，对于违规单位要加倍考核。”3月25日，长沙移动分公司相关负责人说。

调查 不实名登记新卡无法使用

“您好，请问是本人办卡吗?请出示身份证登记一下。”3月21日，在苏宁东塘店，移动工作人员如是说。

车站北路中国移动营业厅的一名工作人员表示，受监管政策要求，运营商执行电话实名制的第一步肯定是营业厅，营业厅自2013年9月电话实名制实施起就专门设立电话实名制窗口。

运营商不仅对普通电话卡实行严格的实名登记制度，以往最容易忽视的流量卡，也成为重点监管对象。

在国美电器大华店，不少用户前来购买3G或4G流量卡，工作人员往往也先告知其进行实名登记，否则将无法使用。销售人员说：“目前中国移动的无线上网卡都得实名登记，用户需要携带身份证去营业厅激活才能使用。”

各大主流电商上，对于在售流量卡，也都在销售页面明确标明“实名登记”字样，并详细告知政策法规依据。

中国移动内部人士透露，由于政策监管严格，再加上社会舆论的监督，运营商已采用技术手段强制实施电话实名制，不实名登记SIM(UIM)卡无法激活使用。 　　

违规成本高昂

不仅如此，湖南移动对于“黑卡”打击力度也是很大。

“每个月都会突击检查，查到一个违规情况就要重罚，去年听说有严重违规网点被终止合作。”远大路上一家移动业务代售点的工作人员说。

湖南移动负责人透露，实名制推广之初，公司就聘请第三方公司以及组织内部交叉检查等方式，按月组织开展实名制监督检查。若发现违规，相关责任人扣发4个月绩效奖金;渠道违规首次一律扣5000元违约金，情节严重直接取消合作。

为了监管实名登记情况，湖南移动特别开发上线手机APP。“渠道将客户身份证件信息上传到后台，我们有专人进行集中查验，通过后才能办理入网，这样的做法也限制不法分子利用假证件、伪证件入网。”上述负责人说，目前全省近3万家社会渠道全面部署APP到位。

截至2014年12月底，湖南移动全省累计监督检查渠道网点3360个，其中发现并处理违规渠道网点725个，总体违规率21.6%，扣罚渠道违约金125万元，终止合作渠道网点28个。

在高压政策下，2014年湖南移动新增客户实名登记率均高于99%，甚至不少月份达到100%。

分析 实名登记更安全、便捷

众所周知，自从火车票开展实名制购票以来，大大打击黄牛党、票贩子的盛行。而电话实名制对市民来说，也有异曲同工的好处。

“很多违法犯罪人员所使用的手机号码都是非实名，实施犯罪后难以追查到相关线索。施行实名登记，有利于从源头上威慑、预防和打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。”社会问题观察家说。

同时，他表示，电话实名制还能有效抑制垃圾短信与电信诈骗，消费者办理相关业务也将更快捷。

“随着移动互联网和物联网的发展，更多新业务只能基于实名制客户展开，这些用户将可享受到更多便捷和实惠。未来移动信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用户早实名早受益。”人民邮电报主编王保平说。

最近，3家通信运营商都在试推行手机刷卡支付业务，这是在原有的手机SIM卡上增加射频功能和安全芯片，实现基于手机的移动现场支付系统。这个系统可广泛应用于公交、地铁、出租车、公共事业缴费、购物消费、门禁等诸多领域，非常方便用户出行和支付。而开通这个业务的一个基本要求就是手机实名制，非实名的用户只能被拒之门外。(三湘都市报 记者 杨迪)