株洲日报3月24日报道　日前，株洲市出台《株洲市保障性安居工程建设三年行动计划》(以下简称《计划》)，将对奔龙山等4个重点片区实行棚户区改造。

围绕重大项目进行

根据《计划》，2015年至2017年，全市计划实施棚户区改造(含城中村改造)53731户，2015年、2016年和2017年分别计划实施18464户、20328户和14939户。

53731户是个什么概念?“2014年，株洲市棚户区改造任务为10365户，53731户意味着我们花3年的时间完成过去5年的棚改量。”市房产局住保处副处长宋智敏介绍。

株洲是老工业城市，高度聚集的城市棚户区、工矿棚户区成为了其特殊印记。《计划》结合株洲市实际情况，将成片城市棚户区的拆除改造与市重大项目建设结合，合力推进项目建设。

“根据湘江河东综合整治、铁路地区和城际铁路株洲东站建设、清水塘重化工业搬迁等重点工程，我们在项目沿线附近确定了4个重点棚户区改造区域，合计占地1402亩、9999户，改造建筑面积108.32万平方米。这样不仅有利于推进项目建设，还能改善周边居民的居住环境，实现经济问题和民生问题的双赢。”宋智敏说。

成立棚改公司破解资金难题

资金、土地一直是推进棚改的瓶颈。为破解这一难题，《计划》提出，今后市本级的保障性安居工程投融资和建设工作全部由市棚改投资有限公司(以下简称“棚改公司”)统筹，各区企业及社会力量则通过实施具体项目参与棚改。

“市本级的棚户区改造全部按照‘四统一’的模式进行：项目实施前，由市棚改办委托专业机构进行统一规划，确定规划技术指标、核算项目改造资金盈亏平衡;棚改公司统一向国开行申请贷款，棚改资金由平台公司统一核算、统一还贷;确定项目计划后，棚改公司按计划项目、区域对项目盈亏进行统一平衡;实行统一的招商政策，根据盈亏平衡情况，适度整合项目，推动项目建设实施。通过这一模式，实现棚户区改造长期的动态平衡，规范棚改的操作流程，从而推动项目的顺利实施。”宋智敏介绍。(记者 任远 通讯员 李艳艳)