潇湘晨报3月24日报道　今年以来，按照长沙市委的统一部署，每年一次的乡镇党代会年会在该市各地陆续召开。今年，长沙市拟在全市范围全面推行乡镇党代会年会制。

“文家市有着丰富的红色旅游资源，为何红色旅游一直没有太大起色?”在近日召开的浏阳文家市镇党代表沟通会上，一名党代表现场发问，让镇党委书记卢鋩愣了一下。

3月23日，卢鋩回忆起这一幕时说，没想到这位代表提问这么尖锐。这也让他感到很高兴，“中肯的意见能为我们把握整个镇的发展方向提供思路。”

给党代表更多话语权

“过去党代表投票选出班子就完事了，现在开‘年会’时党代表可以像人大代表、政协委员一样，带着提案来。”卢鋩说，这让很多基层党代表有了更多的话语权。比如，在今年的党代会上，文家市镇湘龙村的党代表李玉珍提出了两个提案，分别涉及农村水利建设和环境整治。

在卢鋩看来，这都是当前农村工作很紧迫的问题，说明党代表们都在想事情。

2012年底，卢鋩到文家市镇任职，今年是他第三次向党代表们报告工作。他认为，党代会年会制和党代表任期制，意味着党代表们每年都可以通过参加党代会参与全镇中心工作的决策，同时对同级党委工作进行监督。

已有95个乡镇试行年会制

截至目前，全市98个乡镇已有95个乡镇顺利召开了年会。年初以来，按照长沙市委的统一部署，每年一次的乡镇党代会年会在全市各地陆续召开，全市11322名乡镇党代表纷纷走进年会会场，履行党代表职责。

“过去五年开一次会，会上举举手、听听报告就过了。现在实行年会，我们的职责更明确，要干的事也更多了。”担任乡镇党代表11年、省党代表8年的金井镇党委副书记、金龙村党支部书记宋海晏说。

在宋海晏看来，乡镇党代会年会制，不仅让党代表联系群众、反映民意、参与决策、民主评议、开展监督的作用，从“一次性”变为“经常性”，还让党代表参与决策有了新舞台、民主监督有了新平台、服务群众有了新载体，由过去的“开会代表”变成了“议事代表”。

年会制试行层级还可再提升

全省试行的乡镇党代会年会制，对探索党内的制度建设有什么好处?

浏阳市委组织部副部长胡国平说，乡镇党代会年会功能主要体现在决策与监督两个方面。如下一年度的工作总目标，在会上定调;经济社会发展有关重大问题，在会上决策;基层党建工作，在会上部署;重要人事安排，在会上推荐;上一年度乡镇党委、纪委的工作，在会上报告，接受代表审查;乡镇党委、纪委班子及其成员，在会上述职，接受测评;办理党代表提案、提议、建议等情况，在会上报告，接受监督等。

他认为，随着多年来乡镇年会制的试点，党代会年会制的层级还应逐步提高。