地震发生后，怎么才能有力有序有效地实施应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失?23日，长沙市政府门户网公布了《长沙市地震应急预案》，从组织指挥、应急救援、信息发布、善后工作等方面，对地震应急进行了预先规划。

【指挥】

设市抗震救灾指挥部

根据预案，长沙市政府设立市抗震救灾指挥部，根据需要设立工作组，包括：

抢险救援组，由市公安消防支队牵头;

群众生活保障组，由市民政局牵头;

医疗救治和疾病控制组，由市卫生局牵头;

基础设施保障和生产恢复组，由市发改委牵头;

地震监测和次生灾害防范处置组，由市地震局牵头;

社会治安组，由市公安局牵头;

救灾捐赠及涉外事务组，由市民政局牵头;

灾损评估组，由市地震局牵头;

宣传报道组，由市政府新闻办牵头。

另外，组织成立地震应急专家组，为应急及救灾工作提供决策咨询和技术支撑。

【应急】

分四级应急响应

按影响范围、损失程度等，地震灾害分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级。其中：

一般(Ⅳ级)：造成10人以下死亡(含失踪)或造成一定经济损失;人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震;

较大(Ⅲ级)：造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或造成较重经济损失;人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，或人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震;

重大(Ⅱ级)：造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或造成严重经济损失的地震灾害;人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，或人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震;

特别重大(Ⅰ级)：造成300人以上死亡(含失踪)或直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上;人口较密集地区发生7.0级以上地震，或人口密集地区发生6.0级以上地震。

【救灾】

减少灾害造成人员伤亡

地震灾害发生后，指挥机构根据灾情和抗灾救灾需要，迅速恢复交通，必要时进行交通管制。

应急的原则是最大限度减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。具体措施包括：搜救人员、开展医疗救治和疾病控制、安置受灾群众、抢修基础设施、防御次生灾害、维护社会治安、开展社会动员、加强涉外事务管理、信息发布、应急结束等。

对在救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰和奖励;对有失渎职行为，或谎报、瞒报、迟报、漏报灾情的单位和个人，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。记者 曾力力