红网郴州站3月20日讯(记者 谭志文 通讯员 段常晖 徐波)加快项目建设，资金保障为先。近日，记者在市发改委了解到，2010至2014年，郴州市争取国省资金分别达到20.36亿元、35.25亿元、49.86亿元、49.78亿元和56.83亿元，年均增长29.24%，累计达200多亿元。2014年资金争取首次突破50亿元。

据统计，“十二五”期间，郴州市在争取更多政策、资金和项目上下功夫，无论是争取项目个数，还是争取到位资金总额、高含金量政策都实现了历史性突破，为郴州这几年实现持续、快速、稳定发展奠定了坚实基础。

资金和项目争取实现“双丰收”

除了争取资金大幅增长，郴州市在对接央企战略投资、争取国家开发银行贷款、争取债券发行等方面都开创了新局面。2010-2014年，北湖区、苏仙区、永兴县、汝城县以及市城投公司、郴州高科投等融资平台发行企业债券、专项债券126.47亿元。这些资金的争取，为保障郴州市持续高强度的投资建设发挥了重要作用。

与此同时，争取项目和政策同样取得重大进展。“十二五”期间，郴州市先后争取了东江引水工程、莽山水库、沤菜水库、厦蓉高速、宜连高速、桂新、临连、黄长、茶安耒常等4条高速公路、城市“两供两治”、宜章氟化学工业园、郴州风电场、农村电网改造升级工程、湘江流域重金属污染治理、东江湖生态环境保护等一批重大基础设施、产业、社会民生和环保项目，2010-2014年累计带动完成投资7044.3亿元。

储备项目方面，郴州市积极争取郴州机场、贵州兴义至湖南郴州至江西赣州铁路、桂永郴赣铁路、城市轨道交通、神华集团国华郴州火电厂、天然气管道建设等一批有望“十三五”期间落地或取得重大突破的重大储备项目。

政策方面，郴州市成功争取了承接产业转移先行先试34条、湘南承接产业转移示范区、罗霄山片区扶贫攻坚、比照赣南苏区享受同等优惠扶持政策、国家资源型城市可持续发展试点、国家水生态文明建设试点市、创建国家生态文明示范工程试点、东江湖流域生态补偿机制、国家园区循环化改造试点示范园区、创建国家体育之城等一批政策。这些项目和政策有力支撑了全市经济社会又好又快发展。

“六个保障”为争资立项强力支撑

“近几年，全市争资立项工作实现跨越式发展，最为突出的一条经验就是在实干中推行了一整套行之有效的办法，主要是‘六个保障’，即从组织领导、年度计划、政策指导、项目开发、工作机制、考核机制等六个方面给力、用力。”市发改委分管投资的副主任郭炜东说。

组织领导保障方面，按照市委、市政府的部署要求，全市各级各有关部门成立了争资立项工作领导班子，各单位主要领导负总责、单位分管领导负责主抓，明确了路线图、责任书、时间表，形成了完整的工作体系。

为突出实效，各县市区、园区发改局(经发局)根据国家政策，结合当地实际提出县市区年度争资立项目标任务。同时，市发改委根据委内各业务科室情况，在认真研究分析国家宏观经济政策和投资政策的基础上，也提出另一套争资立项计划，以“两套计划”为保障，提出全市发改系统向上争资立项工作年度计划目标，实现了“双保险”。

政策指导方面，市发改委紧扣国家宏观政策的走势，切实结合市情，通过《发改动态》研判和发表政策及形势分析文章，仅2014年就发表了75篇。同时，要求各地各部门在项目申报过程中尽可能摸准政策，“按图索骥”。

记者了解到，项目库建设在争资立项中发挥了重要作用。全市前期项目储备库建立以后，郴州市对重大项目前期工作实行月调度、季通报工作机制，自去年以来，在编制市“十三五”规划思路的同时，同步启动了全市争取列入国家和省“十三五”规划重大项目征集储备工作。截至目前，全市共收集重大储备项目468个，这些项目的储备开发为全市项目建设提供了有力保障。

精准发力确保争资立项再上台阶

在新常态下，国家不搞新一轮强刺激经济政策，而是运用积极的财政政策和稳健的货币政策，有针对性、有差别地支持有关产业、行业、领域、区域的发展。这对争资立项工作提出新的要求。

“做好今年乃至今后一段时期争资立项工作，精准发力是关键。”市发改委主任向罗生说。就郴州而言，精准发力点就是国家提出重点扶持的铁路、机场、城市等重大基础设施建设、棚户区改造和保障住房建设、新兴产业发展、节能环保、民生和社会事业、“三农”等领域，以及近期国家明确提出积极推进的生态环保、粮食水利、健康养老服务、清洁能源、信息电网油气等重大网络、交通、油气及矿产资源保障7大类重大工程。

记者在市发改委了解到，郴州市将继续强化“稳投资”就是“稳增长”，“抓项目”就是“抓发展”的思想理念，把争资立项工作作为稳增长、促发展的大事来抓，要按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，完善动态项目储备库，要主动超前谋划项目、善于把握国家政策导向、紧盯产业发展动向，加强预判和运作，在全市形成一门心思谋项目，一往无前抓发展的新格局。