怀化日报讯 阳光和熙，生机盎然。连日来，在怀全国人大代表彭国甫、李小红、蒙兰凤、王斌等带着 521 万怀化人民的重托，在十二届全国人大三次会议上以“四个全面”为统领，紧紧围绕“一个中心，四个怀化”发展目标，认真履职、积极建言，为怀化经济社会发展鼓与呼，共提出意见、建议 25 件，受到有关领导和部门的重视及境内外媒体的高度关注， 《人民日报》 《新华社》 《中央电视台》 《中国新闻社》 《人民网》 《经济日报》 《农民日报》 《中国教育报》《香港文汇报》 《湖南日报》 《湖南卫视》 《湖南经视》 《三湘都市报》 《潇湘晨报》 《红网》等 20 多家主流媒体进行了广泛深入报道，产生了较大反响，鼓舞了全市人民“奋力创新业，建设新怀化”的信心。

把两个“山清水秀”一同谋划一同落实

3 月 5 日，习近平总书记在江西代表团审议时指出： “自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。 ”建设两个“山清水秀”的话题立刻引起了在怀全国人大代表的热议。全国人大代表、市委书记彭国甫在讨论时说 :“要把自然生态、政治生态两个‘山清水秀’一同谋划、一同落实，使怀化的自然生态、政治生态相互促进、相得益彰。 ”

“党风问题是政治生态的‘晴雨表’ ，对一把手的管理至关重要。一个地方有什么样的一把手，决定了这个地方的政治生态会怎么样。 ” 3月 9 日，彭国甫代表在讨论时围绕建设“风清气正”的政治生态进行了发言， 并介绍了怀化大力开展“宣战庸懒散、提振精气神”活动，集中整治干部的慢作为、不作为和乱作为的做法。他的发言得到了到湖南代表团参加审议的中共中央政治局常委、书记处书记刘云山的肯定，《人民日报》 《新华社》 《中央电视台》等媒体专门进行了报道。

彭国甫代表在接受 《人民网》 《红网》采访时说，全面从严治党，就是要加强基层党的建设，构建风清气正的政治生态。要扭住 “总开关” ，筑牢精神支柱，特别强化对于人生观、 价值观、 权力观、 政绩观的教育，来把好这个“总开关” ，不断锤炼领导干部改造主观世界的基本功。要牵住“牛鼻子” ，坚持以“一风”带“三风” ， 以优良的党风带政风、 社风、民风，针对群众路线教育实践活动中发现的问题和人民群众反映强烈的问题，立行立改、整改到位。要把好“风向标” ， 严防劣币驱逐良币，让忠诚干净担当有业绩的干部脱颖而出，星光灿烂，成为选拔任用干部的旗帜和方向。要坚持 “零容忍” ，“老虎” 、 “苍蝇”一起打，腐败应与风清气正的政治生态势不两立、水火不容，坚持严肃查处机关领导干部中违法违纪的案件和查处发生在老百姓身边与老百姓息息相关、老百姓看得见摸得着、最反感的腐败问题相结合。要筑牢制度笼子，建立不敢腐不能腐的长效机制，通过建立健全制度实施、落实机制，真正把制度落到实处。要抓住“关键少数” ， 严格落实和追究 “两个责任” ，关键要加强对“一把手”的管理，严格落实和追究党委(党组)和纪委对党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任。

彭国甫代表在接受《香港文汇报》采访时说，建议国家建立一定的制度来吸引优秀人才进入公务员队伍，也允许优秀人才投身市场、创新创业，形成一个让公务员自由选择职场和实现人生价值的合理机制。

自然生态是怀化最大的优势，全市森林覆盖率达 68.8%，早在2011 年就迈进了国家级生态示范区行列，去年又被列入全国第二批生态文明示范工程试点市。3 月 6 日，彭国甫代表在接受《湖南日报》采访时说，怀化是一座会呼吸的城市，保护和发展好生态是怀化发展的底线，千万不能走“经济不生态、生态不经济”的老路。去年年底，市委经济工作会议确定了把怀化建设成为“五省边区生态中心城市”的目标，以推进“全国生态文明示范工程试点市”建设为抓手，着力加强生态经济、生态社会、生态生活、生态制度建设，让怀化这座“天然氧吧” 、 “会呼吸的城市”蓝天常在、绿水长流、发展永续。

彭国甫代表建议将怀化整体纳入国家级重点生态功能区转移支付补助范围，有利于构筑中西部重要的绿色生态屏障，走出一条可持续发展之路。

全国人大代表、湖南佳惠集团公司董事长李小红建议，国家出台生态标准指导农业、农村的生产生活，让农业生态与整个生态环境相结合，从而对农产品和农村环境进行有效生态保护。

借高铁 “用时间换空间” “引龙入市”

便捷的交通是怀化经济发展的引擎，特别是去年年底开通的沪昆高铁，犹如一条奔驰的巨龙，正在引领怀化腾飞，让怀化迎来发展的第二个春天。彭国甫代表在接受 《三湘都市报》采访时，难捺内心喜悦：

“怀化要借助高铁‘用时间换空间’ ，‘引龙入市’ ，将怀化打造成湖南经济版图的重要一极。 ”

彭国甫代表说， 怀化处于大西南、 长株潭、东盟、长三角和珠三角几大经济板块的连接节点位置。长期受制于交通，怀化与这些经济板块粘连太少，发展空间受到限制。以前怀化到长沙要6个小时， 现在只需1个半小时。

怀化进入“高铁时代” ，沪昆、包茂等多条高速已通车， 芷江机场开通至北京、 广州、 昆明、上海、海口、西安和长沙等航线，以沅江为主体的水运体系通江达海，正在热议的包海高铁如果经过怀化，怀化将成为继长沙之后湖南第二个高铁大动脉交会十字路口。“怀化正借助交通和地理优势，大力发展商贸物流业，要努力把怀化建设成为西南地区一流的商贸物流基地。 ”彭国甫说，正强力推进由浙江美达集团、传化集团投资约 100亿元的怀化武陵山现代商贸物流城项目。同时还在推进投资 10 亿元的饮料项目，在怀化工业园建设罐装厂、浓缩汁厂和中草药(金银花)生产基地、物流基地、交易平台。

作为怀化本土商贸物流骨干企业，湖南佳惠集团旗下的物流配送中心已累计完成投资 4.5 亿元，先后建成一、二期 8 万平方米果蔬配送中心、2.5 万吨冷库及 3000 平方米冻品交易市场，先后入驻冷链商户 300 余户、批发商户 1500 户，2014 年交易额突破 50 亿元，被确定为国家农业部农产品定点批发市场、全省农产品骨干网络批发市场和“2014年度中国农产品冷链批发市场 50 强企业” 。湖南佳惠集团公司董事长李小红代表对如何利用便利的交通发展商贸物流产业感受很深，她建议国家有关部门支持武陵山片区建设省际物流基地，进一步扩大我市在周边的辐射带动作用。3 月 6 日，李小红代表在分组讨论时进一步就农产品物流进行发言。她认为，农产品产地采摘、预冷、分级、加工、包装及仓储等环节的“最先一公里”对于果蔬保鲜十分关键，建议加快发展农产品全程冷链物流“最先一公里” ，切实解决农产品流通减损保质问题，使更多贫困山区的特色优质农产品“走”得更远。省委副书记、省长杜家毫听了李小红的发言，非常赞同，高度重视，并明确表示： “要把冷链物流产业发展作为支持武陵山片区扶贫攻坚的一个重点抓好落实。 ”省委常委、 常务副省长陈肇雄批示： “请发改委牵头， 商相关部门提出具体落实意见。 ”

精准扶贫更要注重质量和效益

李克强总理在政府工作报告提出，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。对于身处武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点区域的怀化来说，如何帮助贫困人口脱贫一直是代表们思考的问题。

彭国甫代表在接受 《人民日报》 采访时说，精准扶贫是手段，精准脱贫是目标，不能为了扶贫而扶贫，而应以脱贫为导向，创新扶贫方式方法，要在产业、教育、就医、就业、住房、饮水、供电等各个方面保障到户。精准扶贫，既要发挥政府引导作用，更要发挥市场主体作用;既注重整体规划，又侧重分类推进;既要注重扶贫速度，更要注重扶贫质量和效益。

彭国甫代表在接受 《潇湘晨报》 采访时说，精准扶贫“很重要的一个责任和使命就是要把我们的教育抓上来， 抓出质量， 抓出水平” 。应该把扶贫与扶智和扶志结合起来，片面强调“输血”扶贫，可能导致我们这个扶智和扶志相脱节。与“输血”式扶贫相比，更需要的是“造血”式扶贫。而教育正是“造血”式扶贫的重要手段之一。除了重视教育，彭国甫还提出，要把扶贫与老百姓的需要，与当地实际相结合。

彭国甫说，怀化扶贫攻坚的任务相当繁重，全市有 2 个国家级贫困县、5 个省级贫困县，贫困人口 72.83 万人，占全市总人口的 14%。国家西部大开发政策对促进区域协调发展起到了非常重要的作用。为此，他建议将怀化市整体纳入享受新一轮西部大开发政策范围，加大财政转移支付补助、建设资金投入、税收优惠、产业扶持等方面的力度。

全国人大代表、通道侗族自治县第一完小校长蒙兰凤就教育扶贫提出建议，希望国家在增加中央教育扶贫资金规模的同时，进一步扩大中央教育扶贫项目的覆盖范围，支持更多贫困地区发展教育事业。

要像爱护羽毛一样爱惜代表职务

党的十八届四中全会要求全面推进依法治国，对于如何推进全面依法治国，在怀全国人大代表积极献策建言。

彭国甫代表接受《人民日报》采访时表示，人大代表要尊重人民赋予的权力，更要像爱护羽毛一样爱惜代表职务。人大代表要做守法模范。人大代表是由人民经过直接或间接选举产生的国家权力机关组成人员，它是职务、使命和责任，不是护身符、保护伞，更非免死金牌，任何人都必须自觉在宪法和法律范围内活动。人大代表要自觉做学法尊法守法用法的模范，尊重宪法和法律的权威，把好权力边界，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、 化解矛盾靠法， 决不知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。要重视和发挥法治的引领、规范作用。

彭国甫代表表示，人大代表有权但不可“任性” 。我国的代表法，对代表的权利和义务作出了明确的规定。同时也由于代表肩负的责任重大，在执行职务过程中，不可避免地会“得罪”某些人。因此，为防止代表依法执行职务的行为受到干扰和打击报复，法律对代表执行职务给予了特殊保障。人大代表享有法律赋予的职权，但有权不能任性，更不能徇私枉法、干预司法。人大代表的权利是用来代表人民管理国家事务的，管理国家事务是要依法行事的。

蒙兰凤代表接受 《经济日报》 采访时建议，加快校园安全立法进程，为孩子们创造更加安全的学习环境。同时职能部门要对各类 “校闹”事件坚决“零容忍” ，维护健康和谐的育人环境。

全国人大代表、湖南大康实业投资有限公司董事长王斌接受 《湖南日报》 采访时建议，政府与养老基金管理机构实行脱钩分离，政府负责建立监控机制和相关法律法规的规定，具体运营由专业机构负责。

王斌代表还建议，政府要加大食品监管执法力度， 对遍布城乡的 “黑工厂” 、 “黑作坊” 、“黑屠宰”实行常态化严厉打击，使其不能生产、 不敢生产、 不愿生产， 净化食品安全环境，确保人们“舌尖”上的安全。

全力办好抗战胜利 70 周年纪念活动

今年是中国人民抗日战争胜利 70 周年，李克强总理在今年政府工作报告中明确指出办好纪念抗战胜利 70 周年相关活动。我市的芷江在中国抗战史上具有极为重要的历史地位，具备举办重大纪念活动的基本条件、抗战文化资源和完善的纪念设施。如何利用芷江这个中国抗战胜利纪念地大平台，通过举办纪念活动，宣传推介怀化，凝聚干部群众的精气神，也是在怀全国人大代表关注的话题。

彭国甫代表在接受《湖南经视》采访时说，我们有责任、有义务组织好抗战胜利70 周年纪念活动。通过举办各种活动，把芷江这个中国抗战胜利纪念地建设好、发展好，进一步凝聚全国各族人民奋力实现中国梦的精气神。

蒙兰凤代表在接受《中国新闻社》采访时认为，芷江作为抗战时期重要的军事要塞、指挥中心和受降地，拥有丰富的抗战资源和完善的抗战设施，同时芷江还举办过四届国际和平文化节和湖南省纪念中国人民抗日战争胜利 69 周年大会，具备举办重大纪念活动的基本条件。她建议将抗战胜利 70 周年国家层面的部分纪念活动安排在芷江举办，并在芷江扩建中国人民抗日战争英烈纪念园，国家有关部门加大支持力度。她的发言引起了媒体的广泛关注。

把责任扛在肩上，把怀化放在心头。短短十一天时间，在怀全国人大代表牢记使命、不负重托，积极为怀化发展鼓与呼。他们提出的建议和意见，经媒体报道后引起了广大网友的关注、热议和点赞。

红网评论员文章指出，怀化在贯彻落实“四个全面”中，抓住领导干部这样一个“关键少数” ，无疑是抓到了破解难题的牛鼻子。彭国甫代表所说的加强干部队伍建设不仅对于怀化而言是当务之急，也是促使国家社会经济改革向前的当务之急。

网友“吴展团”赞道： “今年‘两会’ ，全国人大代表、怀化市委书记彭国甫也‘蛮拼的’ ，分别接受了中央、省等多家媒体的采访，不但积极议大事、商国是，而且一刻也不忘当地的经济社会发展。 ”

就将怀化整体纳入国家生态功能区这一建议，网友“林烹鲜”留言： “沅水源头，五省绿心，纳入重点生态功能区建设，提高怀化人幸福指数。 ”

看到《三湘都市报》专访《彭国甫代表：借高铁“引龙入市” 》一文后，网友“布莱希特”留言： “高铁的贯通，振奋人心，为怀化的明天叫好点赞。 ”