红网株洲站3月16日报道　湖南省财政厅关于民间资本进入公共领域投资的指导性意见已经下发，在2015年这个公私合作“元年”里，株洲将继续推进民间资本进入社会公共领域项目建设，允许民间资本在公共投资领域项目上控股，以足够的自由度吸引民间资本的进驻。

标本：垃圾焚烧发电厂投产运营

去年10月份，位于石峰区铜塘湾街道的株洲城市生活垃圾焚烧发电厂点火试投产。该发电厂由香港创志集团投资建设，日处理垃圾总量可达1500吨。在经营期满后，将移交株洲市政府或指定机构。

作为株洲市成功引入和投产的民资公共建设项目，株洲城市生活垃圾焚烧发电厂项目总投资5.3亿元，其中中央预算内投资0.6亿元，企业自筹1.5亿元，银行贷款3.2亿元。其主要收入，来源于生活垃圾处理服务费和上网电价补贴，前者由株洲市政府采取政府购买服务的模式，服务费约69元/吨。如今，这个项目已经成功投产并运行近半年。

尺度：允许民间资本控股

枫溪污水处理厂的项目，作为株洲唯一一个被列入湖南省政府和社会资本的合作项目，只待详细操作方案出台，枫溪污水处理厂项目就可以进入招投标流程。

“株洲已经成立了政府和社会资本合作领导小组。”株洲市财政局融资与债券管理处负责人杨正明告诉记者，关于民间资本参与公共项目建设的操作方案目前还在酝酿中。针对民间资本关心的公共项目建设中的股权问题，杨正明称，株洲将不限制民间资本在PPP项目合作中的占股利比例。“具体的占股比例需要项目方和投资方商谈，政府在项目操作中可以只进行监管。”

进程：年内或推出第二批示范项目

去年，株洲市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布了首批鼓励民间资本参与的38个示范性项目。在参与方式上，这38个项目允许民间资本以BOT、TOT、PPP、委托运营、股份制、基金投入、独资、政府购买服务等方式参与，采取市场化运营、特许经营、政府补贴等模式。“今年可能会筛选出一批有可行性和市场潜力较大的项目，列入第二批政府与民间资本合作示范性项目。”株洲市发改委相关负责人介绍。(记者 于寒)