红网中方站3月11日讯(分站记者 杨捷灵 杨文 汤惠芳)花红柳绿，春风得意。早春时节，美丽的中方大地迎来大好消息：中方县在湖南省全面建成小康社会推进工作2014年度考评中脱颖而出，再次荣获全面小康推进工作前十位县!有力地为怀化“一个中心、四个怀化”建设增添了浓墨重彩的一笔。

可喜的成绩与荣誉定有可歌的努力与付出。2014年，中方县紧紧围绕“构筑文化旅游高地，建设山水园林新城”的战略目标，举全县之力，从产业发展、旺市融城、民生工程、生态文明等进行战略部署，加速推进全面小康建设，赢得硕果满枝头，让28万百姓有了切实的“小康感受”：全县实现地方财政收入3.2亿元，完成全社会固定资产投资89亿元，社会消费品零售总额13.6亿元，百姓有了“成就感”;城镇居民人均可支配收入20373元，农民人均纯收入7722元，分别增长11.1%、13.06%，百姓有了“优越感”;完成公共财政教育投入2.59亿元，社会保障体系和基本医疗保险覆盖率达100%，全县森林覆盖率达65.9%，百姓有了“幸福感”;城乡居民依法自治达标率达90%以上，再次荣获“全国平安县”，公共安全体系覆盖到村到户，百姓有了“安全感”。

在改革与发展的道路上，中方县敢为人先，在率先全面建成小康社会的征程上砥砺前行，百姓的笑脸绘就了幸福中方的动人画卷。

产业发展为小康中方强筋健骨

在推进全面小康建设工作中，发展产业是一项硬任务。中方县委、政府全面调整产业发展思路，以构建怀化市域工业核心增长极为目标，积极推动产业转型升级，促进了一、二、三产业的融合发展。

经济建设舞龙头，工业发展尤为首。该县以县工业园和湘商文化科技产业园“两大园区”为主战场，不断加大投入力度，加快园区基础设施建设，全面提高园区综合承载能力和配套服务水平，完善“一园带多区”发展模式，并以列入全省承接产业转移发展加工贸易重点县为契机，以创建中小企业创业基地为抓手，做大做强新型材料、农副产品加工、机械制造、电力能源、印刷包装五大产业集群。去年，“两大园区”引进项目12个，完成投资23.8亿元，实现税收收入4925万元。同时，狠抓招商引资和项目投产，以最强的力量推动项目建设，以最大的力度推进征拆和基础设施建设，以最优的服务满足投资商需求，以最硬的举措营造优良的建设环境，完善优惠政策，在“大招商、招大商”上取得了新突破。截至目前，全县规模工业企业达54家，税收过千万的工业企业4家，预计完成工业总产值67.5亿元，完成规模工业增加值22.6亿元。

一枝独秀不是春。在大力发展工业的同时，该县积极推动农业产业化发展。坚持“扶优、扶活、扶强”的原则，紧紧牵住农产品加工企业这个“牛鼻子”，采取倾斜政策扶、重点项目扶、优化环境扶的“三扶”措施，发展了一批竞争力强、附加值高的优势农业产业，培育和壮大了一批起点高、效益好的农业产业化龙头企业，并立足地域差异性实际，依据自然条件、资源禀赋和农业发展基础，科学制定农业农村发展规划，用规划促进项目整合，以龙头带动产业集聚，着力推进规模化生产，形成了优质稻、油茶、果蔬、中药材、工业原料林、优质畜禽、水产养殖等七大优势特色产业基地。同时，大力推行“公司+协会+基地+农户”的生产模式，积极扶持农民专业合作社和农业生产基地建设，组织开展信息、培训、质量标准和认证等服务，改变了农民“种地操心受累还不挣钱”的现象，实现“小生产”与“大市场”的对接。截至目前，该县县农副产品加工主体发展到258家，其中规模企业20家，省级以上龙头企业6家，上市公司1家，农业产业化已初具规模。

谋定而动，动如脱兔。在一、二产业红火兴旺之时，该县依托独特的区位、交通和资源优势，错位发展以文化旅游、商贸物流为重点的第三产业，大力推动南方葡萄沟、荆坪古村、康龙森林、黄溪瀑布等休闲旅游度假景区项目建设和中龙建材物流市场、金泰再生资源物流市场等物流项目建设，着力构筑武陵山旅游经济圈游客集散地和怀化区域性商贸物流中心桥头堡。其中“中国南方葡萄沟”成功获批国家AAA级旅游景区，“南方葡萄沟”、“百年老藤”、“野红葡萄酒”、中方斗笠等特色旅游资源名扬海内外，以乡村旅游为支撑的特色旅游品牌影响力不断增强。2014年共接待国内外游客75.3万人次，实现旅游收入3.39亿元，分别增长12.22%和26.2%。

旺市融城让小康中方宜居宜业

县城的路更宽了、城更美了、人更多了，城市一天更比一天繁荣——随着“旺市融城”战略的持续深入，老百姓感受到了巨大变化，老百姓对现在的生活越来越满意：“现在一般没事都不往怀化跑了，县城什么都有了!”

以新型城镇化为引擎，坚定不移推进“旺市融城”战略。该县大力开发新的投资和消费渠道，把旺市的策略重点落在了“人”上。为加快人气集聚，该县出台了投资鼓励、产业扶持、购房入住奖补、消费引导、创业就业激励等一系列政策措施，配套跟进县城社区管理、公交营运、教育卫生等公共服务功能，强力推动中方商业步行街、中兴学校扩建等生活配套项目建设，并成功举办第二届房交会，极大地加快了产城融合与人气集聚。如今，中方县城常住人口达5.07万人，年营业额500万元以上的三产经营户达58家，营业额达1.1亿元。

第一个森林公园、第一座活动广场、第一批文化墙、第一条沿江风光带……随着一个又一个城镇建设项目刷新中方县城建设的历史，中方的城镇化建设可谓大跨步前行。该县通过项目建设和科学管理，不断增强城市的承载能力和提升城市品位，扎实推进城镇提质扩容三年行动计划。以县城总规修编为纲，全面完成了县城组团控规、专项规划及10个建制镇总规、控规和90个村庄规划编制，形成了生态县城、特色中心镇、小集镇与新农村建设“四位一体”的新型城镇规划体系。在县城，投资26.3亿元，实施各类城建项目45个，新建、续建城市干道11条，道路骨架进一步拉开，县城建成区面积达5.5平方公里;对主街道两侧及景区周围乱搭乱建的违法建筑进行了拆除，拆除违法违章面积2168平方米;持续开展“三城同创”活动，城市精细化管理工作水平和市容市貌再上新台阶。在乡镇，扎实开展“小城镇建设年”活动，抓好以美丽乡村建设为主的大集镇和新农村建设，精心打造一批质量标准高、带动能力强的示范标杆村、重点提升村和特色示范区(带)。农村保洁步入常态化轨道，铺开了214个行政村的乡村清洁工程，实施农村改厕建设，把项目支持、单位帮扶、村级自筹、群众“一事一议”有机结合，对住房、饮水、道路、村级阵地等农村基础设施建设项目逐村进行全覆盖配套，整体提升农村人居环境质量和水平，农村环境容貌大为改观。

民生至上为小康中方凝心聚力

小康不小康，关键看老乡。中方始终坚持“民生至上”理念，确保财政用于民生的支出占财政总支出比重达到70%以上，让老百姓幸福指数节节攀升。

教育是最优先的民生。该县投入2.59亿元深入推进教育强县战略，实行“两免一补”计划，1.9万余名学生受惠;投入2578万元完成了5所学校校园建设、17所寄宿制学校床位配置;投入588万元实施了10所学校食堂改造，投入1880万元完成了150套公租房建设，启动了164套教师周转房建设，使办学条件得到极大改善。

就业是最迫切的民生。该县着力构建就业服务安全网，完善公共就业服务体系，通过税费减免、小额贷款、灵活就业社会保险补贴等优惠政策，努力扩大城乡就业，帮助失业人员自谋职业，举办招聘会，实现城镇新增就业1350人，新增农村劳动力转移就业3500人次，全县劳务收入达11亿元。

安居是最根本的民生，全县投入1亿元大力推进保障性安居工程，新建改建公共租赁住房，进行城市棚户区改造，还对804户群众发放租赁补贴80.4万元，实现了低收入群体的安居梦。

医疗和法治是最现实的民生，着力加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，投入560万元用于改善医疗卫生条件，新建标准化村级卫生室，促进基本公共卫生服务均等化。同时，狠抓社会治理创新，进一步健全治安防控体系，投资300万元新建电子监控40个，县城治安视频监控实现全覆盖，群众安全感增强。

扶贫是最实在的民生。该县继续把县域东部片区14个乡镇作为扶贫攻坚主战场，全年安排扶贫开发引导资金1000万元，并对25个省定贫困村和11个县级贫困村实施结对帮扶，扎实推进连片扶贫、精准扶贫和产业扶贫。全县贫困发生率降至13.35%。

社保是最长久的民生，实现城乡养老保险全覆盖，构建社会救助安全网，救助对象达3.27万人;城乡低保扩面提标，惠及群众2.05万人，实现了“应保尽保”。

生态为先为小康中方添绿增彩

“绿”色满园关不住，缕缕花香扑鼻来。走进中方，绿树、红花，小桥、流水，处处妆点着这座美丽的绿色公园。自建县以来，中方一直坚持“生态立县”战略，沿着“绿色、低碳、循环”的路子，用两只“铁臂”，抓铁有痕，锻造“绿色明珠”。

第一只“铁臂”，用来“开天辟地”。中方把“绿色”放在发展首位，科学地提出“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展思路，把生态理念融入、渗透到全县新型工业化、新型城市化、农业产业化、新农村建设等方方面面，编制具有中方特色的生态建设蓝图。充分利用山、水、桥、路、楼等资源，着力突出园林绿化、基础设施建设、景观建设、节约型建设四大重点，实施了造林绿化工程、城郊延伸防护林、水源涵养林、公路防护林、滨江风景绿地等系列建设，基本形成了点、片、网、带立体化的绿化格局。还进行了绿化景观建设，建成了荷花池、凤凰台、牧童骑牛、景山园防洪堤、金大地森林广场文化墙等一大批精品绿化景观，形成了独具特色的园林生态体系，城乡群众享受到了“开门见景，推窗见绿”的惬意生活。

第二只“铁臂”，用于“节能减排”。该县大刀阔斧节能减排，突出节约型建设，坚持建设留绿，在征地、拆迁、建设过程中，坚持拆迁不刨树，建设不伐绿，并提倡种植枫香、茶花、桂花、香樟等乡土树种，充分利用建成区内的林地建设城市森林公园。在招商引资中，设置“绿色门槛”，“三高”企业一律不得入内，形成“绿色产业”洼地。同时，帮助绿色企业落实好国家及省市出台的增值税转型、税收减免和缓缴等政策，带动绿色企业争取专项扶持资金，并多次找金融机构和担保公司进行协商，成功帮助绿色企业争取贷款1500万元。去年，成功引进工业项目12个，绿色项目超90%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的中方，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正满怀信心奔赴“率先全面建成小康社会”的幸福之约!