2015年全区党务工作会议现场

区委书记熊安台作重要讲话

区委副书记、区长向秀亮主持会议

红网鹤城3月9日讯(记者 金代华)3月6日上午，鹤城区召开2015年全区党务工作会议。区领导熊安台、向秀亮、罗国宇、唐汇凯、陈良鹏、杨俊、曹伟志、蒋电、胡伟平、张克宽、冯贵友等出席会议。

会议由区委副书记、区长向秀亮主持。区委常委、政法委书记杨俊，区委常委、组织部部长、统战部部长曹伟志，区委常委、宣传部部长胡伟平，区委常委、区委办主任冯贵友先后对2014年全区政法工作、组织工作、统战工作、宣传工作、党委办公室工作等进行了总结，对2015年工作进行了安排部署。

组织工作

区委书记熊安台在讲话中指出，过去一年，全区各级党组织和广大党务工作者围绕中心，服务大局，找准着力点，推出新抓手，做了大量卓有成效和特色鲜明的工作。在开展党的群众路线教育实践活动、探索干部教育管理机制、加强基层党组织建设、创新干部人事管理、规范机构编制管理方面实现了新突破;在加强学习型党组织建设、坚持正确舆论导向、推进精神文明创建、提升文化软实力方面有了新气象;在全力化解矛盾纠纷、深入开展严打斗争、整治突出治安问题、提高群众安全指数、促进社会公平正义方面取得了新成绩;在凝聚人心、汇聚力量、共促和谐、服务发展方面开创了新局面;在参谋服务、综合协调、督查落实、规范管理方面达到了新高度。

2015年，全区党务工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，进一步转变观念、改进作风，推进党的建设新的伟大工程，使党务工作走出新路子，创造新特色，迈上新台阶，为建设“五个鹤城”提供坚强的政治保障和强大的精神动力。

就如何做好2015年的党务工作，熊安台强调：

一、党务工作要突出时代要求，彰显服务大局的盎然生机。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政的总战略，是新的历史起点上推动党和国家事业繁荣发展的根本遵循和根本指针，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的总蓝图、总纲领、总抓手。前途无限光明，任务非常艰巨。面对改革发展稳定的艰巨任务，党务工作怎样更好地紧扣发展大局，怎样更好地适应“四个全面”战略部署，怎样在推进经济发展方式转型的进程中，巩固党的执政地位和执政基础等方面的问题都是各级党委、党务部门及广大党务工作者需要深入研究加以解决的。我们要清醒地认识到抓党务就是抓发展，就是抓导向，就是抓形象。有发展才能实现民愿，明导向才能汇聚民力，树形象才能赢得民心。我们要以这次会议为新的起点，紧密结合实际，认清形势，正视问题，以更加开阔的视野、更加饱满的热情、更加扎实的举措，凝聚起发展“正能量”，不断提升党务工作科学化水平，开创我区党务工作的新局面。1.要围绕发展抓党务。党组织是引领经济社会发展的坚强堡垒和领导核心。围绕发展抓党务、抓好党务促发展，是党务工作的出发点，也是做好党务工作的总要求。抓科学决策，发展就有目标;抓队伍建设，发展就有支撑;抓舆论宣传，发展就有氛围;抓政法维稳，发展就有保障;抓统一战线，发展就有力量。重视党务工作，就是坚持发展要务，就是重视经济工作。今年要围绕产业发展、园区建设、招商引资、项目推进、社会稳定、民生改善，找准工作的着力点、突破点，切实做到围绕发展抓党务、抓好党务促发展。2.要围绕导向抓党务。一个地方的经济发展、社会和谐、环境优化、干部作风，关键是党委的导向。导向就是“发展思路是什么，发展出路在哪里”、“用什么样的干部，怎么选拔好干部”、“营造什么样的氛围，发出什么样的声音”等问题。要坚持正确的工作导向，引导广大干部群众把心思用在争资引项、谋划发展上，把精力用在关注民生、凝心聚力上，把智慧用在化解矛盾、维护稳定上。要坚持正确的用人导向，按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这20字好干部的根本标准来选人用人。要坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，外塑形象、内聚人心，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。要坚持正确的“求同存异、维护团结”导向，加强与各党派、各人民团体、各阶层人士交往与沟通，同心同德，同向同行，广泛凝聚共识和力量。3.要围绕形象抓党务。打铁还需自身硬。在新的形势下，我们党面临着“四大考验”“四大危险”，面对着各种挑战和风险，党务部门要坚决落实全面从严治党的战略要求，同心协力、部门联动、多管齐下，抓好班子，建好队伍，培养绝对忠诚、干净干事、敢于担当的领导干部，营造风清气正、心齐气顺、政通人和的政治生态。党务工作者必须要有过硬的政治素质、坚定的理想信念，强化“细致、精致、极致”的工作作风，大兴学习之风，大兴实干之风，把“办实事、抓落实”体现在本职岗位上，体现在工作实绩中，树立党务工作者良好的形象。

二、组织工作要突出固本强基，构筑坚强有力的战斗堡垒。

推动鹤城加快发展，关键在于发挥好全区各级党组织的作用，关键靠党员干部来实践，靠优秀人才来支撑。1.要深入开展“践行‘三严三实’、争当‘三为’(敢为善为有为)干部”教育实践活动。根据中央、省委要求，今年将在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，也是加强领导班子思想政治建设的重要举措。结合怀化实际，市委决定在全市党员干部中广泛开展“践行‘三严三实’、争当‘三为’干部”教育实践活动。各级各部门要认真谋划、及早部署、精心组织，在落实好中央提出的规定动作和省委、市委部署要求的同时，结合实际找准活动的抓手和载体，确保专题教育取得实效，在全区上下形成自觉践行“三严三实”、争当“三为”干部的浓厚氛围。2.要突出加强领导班子和干部队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。要创新选人用人机制，旗帜鲜明地确立“崇尚实干、鼓励奉献、重视品行、群众公认”的用人导向，全力打造一支“充满正气、富有激情、乐于奉献”的干部队伍。要切实加强思想政治建设，让各级党员干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要强化干部管理监督，组织部门在干部考察、日常监管过程中发现的疑点和苗头性问题要主动及时与纪检监察部门沟通，及时矫治干部身上出现的“小毛小病”，防止小错叠加酿成大错。要深入推进作风建设，一如既往地抓好教育实践活动的整改落实，确保各项整改落到实处。3.要切实加强基层党组织建设。要突出抓好基层服务型党组织建设。认真落实《怀化市鹤城区关于加强基层服务型党组织建设实施方案》等系列文件，继续抓好基层组织专项治理和软弱涣散党组织整顿工作。要提升基层运转保障水平。加快乡镇“六小一中心”建设，严格按标准落实村、社区运转经费和基层干部待遇，落实乡镇干部“安心基层奖”，启动发展村级集体经济五年行动计划。要统筹抓好重点领域基层党建工作。创新抓好机关党建工作，推进社区党建提质增效，推动村级治理规范化、科学化，抓实非公有制经济组织和社会组织党建工作。要加强基层党员干部队伍建设。选优配强村(社区)党组织领导班子，对村(社区)党组织书记进行全面轮训。要强化基层党建工作责任制落实。建立健全三级“联述联评联考”工作机制，全面推行“一体四化”述评模式，完善乡镇、街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核、村(社区)党组织书记“双述双评”制度，稳步推进区直机关党组织书记述职评议考核。4.要着力培育壮大人才队伍。认真落实党管人才责任制，用好、用足各项人才政策，大力推进“双创计划”、“学术技术带头人培养工程”等重大人才工程。切实加强农村教育、卫生人才队伍建设，抓好新型工业、商贸物流、城乡建设等重点领域紧缺人才引进工作。大力优化人才发展环境，建立健全人才选拔、使用、激励和评价机制，最大限度地激发人才活力。

三、宣传工作要突出提神鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。

宣传思想工作是发动群众、组织群众、引导群众、提高群众的先导性工作，必须坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗、占领主阵地，为推进鹤城加快发展提供强有力的思想保障、精神动力、舆论支持和文化条件。1.要切实强化理论武装。要紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神这条主线，围绕用党的先进理论武装全党、教育人民这个主题来开展工作，以党委(党组)中心组学习为抓手，以学习型党组织建设为载体，高标准组织开展好各类学习培训活动，通过卓有成效的学习宣传教育，切实提高干部的素质和水平。2.要加强舆论宣传引导。要全方位、多角度、深层次宣传推介我区的区位优势、交通优势、机遇优势、环境优势和潜在优势，努力提升鹤城的知名度和美誉度。要大力加强以“立足主战场、打好主动仗”为主题的经济宣传，围绕加快产业园区发展、加快城区提质改造、加快文明创建、加快民生改善四大重点工作，策划实施主题报道、系列报道，讲好鹤城故事，传播好鹤城声音。要加强对网络舆情的监管，建设好网评员队伍，建立健全应对突发事件和负面消息的应急机制，快速反应、妥善处置。特别是在应对关系到我区形象的事件上，必须做到重大问题不缺位、关键时刻不失语，抢占舆论和道德制高点，把握话语权和主动权。3.要扎实推进文明创建。要以创建省级文明城市和国家卫生城市为目标，深入开展城乡精神文明创建活动，提升全民文化素质，进一步增强鹤城对内的凝聚力、对外的亲和力，进一步提升鹤城的地域形象。要大力加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德的教育，深入开展“五好文明家庭”“最美家庭”“道德模范”“劳动模范”等评选活动，传递社会正能量，引领社会新风尚。4.要大力发展文化事业。认真贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，牢牢把握以人民为中心的创作导向，抓好以“五个一工程”为龙头的优秀作品创作生产。进一步健全公共文化服务体系，广泛开展惠民乐民群众文化活动，推进实施一批新的文化惠民工程，做好非物质文化传承、保护和开发，探索阳戏保护传承中心市场化改革，做大做强阳戏产业。

四、政法工作要突出保驾护航，维护和谐稳定的发展环境。

社会和谐稳定是各项事业发展的前提条件和根本保障，没有稳定的社会环境，一切改革和发展都无从谈起。全区政法系统要认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要批示精神，增强工作前瞻性针对性和指导性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。1.要严厉打击违法犯罪。坚持把专项打击与整体防控有机结合起来，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，继续强力开展打击“涉黑涉恶势力及其‘保护伞’、‘黄赌毒’犯罪、多发性侵财犯罪、非法集资”四大专项行动，加大在逃人员特别是重点逃犯的缉捕力度，着力控制刑事发案率，提高刑事破案率，努力提升群众安全感和满意度。强化社会治安综合治理，不断夯实基层基础工作，构建齐抓共管的社会治安综合治理防控体系。深入推进平安创建活动，全力提升综治工作质量。2.要努力化解矛盾纠纷。建立和完善社会稳定风险评估机制，进一步提高各级党委和政府依法决策、科学决策、民主决策水平，正确处理人民内部矛盾，从源头上预防和减少不稳定因素。继续完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，充分发挥人民调解在维护社会稳定和构建和谐社会中的“第一道防线”作用。深入推进领导干部大接访，引导群众依法依规表达诉求，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”“满意信访”。3.要促进社会公平正义。深入开展普法宣传工作，大力弘扬社会主义法治理念，积极培育社会主义法治文化，营造全民学法、尊法、守法、用法的良好氛围。党员干部要带头信仰法治、依法决策、依法办事。加强执法规范化建设，建立健全涉案财物查扣处置规范化机制、量刑规范化机制、行政执法和刑事司法衔接机制、错案防止纠正责任追究机制和考评机制。深化司法体制改革，继续推进司法公开、涉法涉诉信访改革、健全社区矫正制度、广泛实行人民陪审员和人民监督员制度、完善法律援助制度等改革。4.要严守安全生产底线。各级各部门要强化“红线”意识，强化安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”理念，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级管理、属地为主”的原则，认真履行好安全生产工作职责。坚持“谁检查、谁负责”、“谁督办、谁负责”，深入开展领导干部带队检查安全生产工作制度。深入开展以矿山安全、交通安全、校车安全、危险化学品安全、“油改气”安全等领域为重点的安全隐患大排查、大整治、大督查行动，严防重特大公共安全事故的发生。5.要锤炼一支过硬队伍。深入开展忠诚教育，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，永葆政法干警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的忠诚本色。坚持素质强警，加强教育培训，着力提升政法干警工作本领，不断加强专业化、职业化、正规化建设。要以铁的纪律管好队伍、带好队伍，抓好各项禁令规定的落实，坚持从严治警的方针，严肃查处违法违纪行为。

五、统战工作要突出凝心聚力，提供广泛强大的力量支持。

统一战线是我们党的三大法宝之一，统战工作也是维护社会稳定的重要力量。要充分发挥统一战线的优势和作用，服务大局谋发展，凝心聚力促和谐，团结共进增合力，为推进鹤城经济社会发展提供广泛而强大的力量支持。1.要在凝心聚力上争取新作为。坚持把教育人、团结人、凝聚人作为重中之重，组织引导统战成员深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和理想信念教育活动，以科学的理论教育人，以积极地实践团结人，以共同的思想政治基础凝聚人。要加强与各党派、各团体、各阶层人士的交往与沟通，使社会各界都能全面深入了解区委、区政府的工作思路和工作重点，真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。2.要在服务发展上争取新业绩。在建言献策上多动脑筋，围绕全区经济社会发展中的重要问题，多搞实地调查，多出调研成果，多献务实之策。在招商引资上多花气力，充分利用异地商会“民间外交”的优势，加强与国内发达地区、港澳及海外商业界的联系，加深与台商的交往，以情招商，以商招商，吸引更多的投资者来我区投资兴业。充分发挥工商联组织的桥梁纽带作用，全力帮助企业解决资金、销售等方面的实际困难和问题。3.要在实施“同心工程”上争取新突破。全面对接全区“十三五”规划，科学制定全区“同心工程”五年规划，深入实施“四同创建”(同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村)重点项目。要将实施“同心工程”情况纳入党政绩效考核重要内容，纳入党外人士综合评价体系，建立完善“四同创建”考核评价标准，加强分类指导，确保“同心工程”落到实处、取得实效。4.要在促进“五大关系”和谐上争取新成果。促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐是统战部门的重大政治责任。要突出政党协商这个重点，努力推进协商民主建设。要着力巩固民族关系，积极探索城市民族工作的新经验。要准确把握和认真对待宗教问题，积极引导宗教与经济社会发展相适应。要积极探索开展新的社会阶层人士统战工作的有效途径和办法，加强律师、商会、新闻媒体从业人员等新领域统战工作。要坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，认真做好港澳台和海外统战工作。5.要在维护民利上争取新贡献。牢固树立以人为本的理念，自觉把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生融入到统一战线各项工作中。要广泛体察民情、了解民意、关注民生，协助党委、政府多做稳民心、得民心、暖民心、聚民心的工作。广泛开展扶贫工作，帮助改善贫困群众的生产生活条件。

六、办公室工作要突出优质服务，当好党委政府的参谋助手。

办公室是党委、政府的综合工作部门，是服务大局的宽阔舞台，是建立政绩的用武之地，历来有“参谋部”、“指挥部”、“后勤部”和“左右手”等说法。各级领导和广大办公室干部要紧紧围绕党委政府中心工作和决策部署，坚持绝对忠诚、大局至上，抓好执行落实，恪守责任担当，大力推进科学管理、规范管理和精细管理，切实当好党委政府“坚强前哨”和“巩固后院”。1.要致力参谋辅政。参谋辅政是办公室工作的重要职责,也是衡量办公室工作水平的重要标尺。综合调研要谋全局。围绕区委、区政府中心工作，针对影响发展的重点问题、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题深入开展调查研究，拿出一批有分量的调研成果，为领导决策提供高层次、高质量的服务，切实当好区委的“思想库”“智囊团”“参谋部”。信息服务要重时效。及时报送重大、紧急信息和经验类、综合类信息，当好领导的“耳目”和“喉舌”。文稿起草要出精品。以提高领导满意度、基层认同感和工作的指导性为原则，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况。2.要强化督查落实。办公室的基本职责就是抓落实。要突出重点抓落实，加强对党委中心工作、重点项目、民生热点难点问题的督查，推动各项决策部署落地生根。要创新方法抓落实，进一步创新督查方式方法，推进督查重心向一线下沉。要整合力量抓落实，形成领导督查、联合督查、专项督查的合力。要健全机制抓落实，进一步健全完善重点通报和警示、限时办结、工作落实情况报告等制度。要强化督查权威抓落实，切实做到敢督敢查敢办、有位有为有威。3.要搞好统筹协调。立足于提高效能抓协调，精简会议和文件，改进会风和文风，减少程序和环节。立足于关注民生抓协调，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。立足于总揽全局抓协调，完善几大班子办公室之间、办公室与其他部门之间的协调协商协作机制，实现各方面工作的“无缝对接”。4.要推进科学管理、规范管理和精细管理。推进科学管理，就是要按照办公室工作性质合理分工，使人人有责任、有任务，个个各司其职，精诚协作，形成精干、高效、创新、团结的战斗团队。推进规范管理，就是要加强制度建设、强化内部管理，将各项工作纳入规范化轨道。推进精细管理，就是要牢固树立精细做事、精细管理的意识和严谨细致的理念，在精、准、细、优上下功夫、出成效。要时刻绷紧保密这根弦，严格落实和追究保密责任。5.要弘扬优良作风。发扬忘我工作的作风，做到爱岗敬业，埋头苦干，无私奉献，不计名利，不计个人得失，甘当无名英雄。发扬实事求是的作风，坚持说实话、办实事，扎扎实实做事，诚诚恳恳做人。

区委副书记、区长向秀亮就贯彻落实会议精神强调：一要及时传达会议精神。各级各部门要及时召开党组(党委)会，认真传达学习安台书记重要讲话，准确把握今年全区党务工作的总体要求、主要任务和工作重点，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，统一到安台书记的讲话精神上来。二要创新工作举措。各级各部门要准确把握党务工作的特点和规律，紧扣实际，发挥优势，抓紧研究切实可行的落实措施，以改革创新的精神推进全区党务工作，全面提升政法、组织、统战、宣传、党委办公室等各项工作水平。三是要强化领导责任。坚决落实全面从严治党的战略要求，坚持党要管党，党委一把手要把党务工作作为重要职责来抓，突出工作重点，细化工作任务，层层落实责任，着力打造一支绝对忠诚、崇尚实干、敢于担当、甘于奉献、干净干事的党务干部队伍，为建设“五个鹤城”提供坚强有力的保证。