邵阳新闻网讯 3月5日，记者从市国资为企改办了解到，经过两年多的攻坚克难，目前，全市66家市属国有企业已顺利完成改制任务，4.5万名职工得到妥善安置，积累多年的复杂矛盾和遗留问题基本化解。
“国企改革是躲不过、绕不开，必须要做的，我们邵阳的国企改革历史遗留问题太多了，如：企业欠债、职工利益等等，矛盾太多了，困难也很多。”市国资委副主任龙景刚说道。
国企改革有着任务多、矛盾多、困难多等特点，为何邵阳国企改革能够提前顺利的完成预期目标任务，打赢这场国企改革的攻坚战?让我们一起细数国企改革的艰辛历程。
繁重的改革任务
作为国家三线建设的老工业基地，邵阳工业经济曾一度辉煌，在全省有过“长衡邵”和“长衡株潭邵”的排名。据统计，全市原共有各类国有、集体企业1003户，职工24万人，其中国有企业782户;市本级原共有各类国有、集体企业193户，职工11.9万名，其中国有企业167户，职工10.1万人。因此，全市国企改革任务相当繁重。
曲折的国企改革历程
为搞活搞好国企，从上世纪90年代中期开始，我市就不断地探索各种形式的国企改革。但由于各项举措没有真正触及产权这一核心，只是起到“治标不治本、治病未断根”的作用。到2001年底，全市国企和工业经济发展跌入了最低谷，全市393户独立核算规模工业企业，已连续亏损了七年，开工率不到40%。86户市属国有工业企业只有酒厂、化纤厂、湘中制药厂等不足10户企业维持正常运转，大批企业处于停产半停产的困境中。
为扭转这一被动局面，2002年我市在全省率先启动了以“企业置换产权、职工置换身份”为核心的国企改革。经过艰苦努力，取得重大阶段性成果，但由于诸多因素，至2011年底我市国企改革只完成64%，仍有102户国企未改制，其中市属国企66户，改革任务和压力仍异常艰巨。随着国家和省里国企改革优惠政策的相继终止，加之各项社保缴费基数逐年上涨，要完成市属国企改革攻坚任务，将面临近15亿元的资金缺口。
2012年，按照省委、省政府统一部署和要求，市委、市政府审时度势，果断决策，汇聚合力，攻坚克难，全力推进新一轮国企改革工作。
国企改革显著成效
截至2014年底，我市原有各类市属企业193户，职工11.97万人，全部完成改制任务，其中国企167户，安置10.07万人。我市本轮改革国企启动两年来，共完成66户，安置职工4.5万人，居全省各市州之首，其中2013年完成30户(25户国有工交和5户国有流通企业)，安置职工20235人;2014年新增完成36户(18户重点企业，18户国有流通企业)，安置职工25117人。另外，九县(市)三区全部完成所属国有工业企业任务。
国企改革宝贵经验
“我市国企改革之所以会如此成功，主要还是归于四点：决心，改革的决心，于2012年8月24日召开了国企改革千人动员大会，新一轮的国企攻坚改革拉开序幕;决策，领导的决策科学、合理，制定了我市国企改革三年攻坚方案，多次召开了高规格的会议，形成了18份高要求的文件;合力，国企改革是一个系统工程，也是一个一把手工程，牵涉的部门广，因此从各部门抽调人员形成了改革领导小组，并由市领导直接挂点负责;实干，在整个国企改革的过程中都是依法依规依程序办事，做到无情改革，有情操作，最大限度的满足职工的合法依规诉求。”龙景刚介绍道。
国企改革中，我市紧盯改革目标，强化工作任务督导，采取倒计时的方式，分段分企业制定改革进度表，并及时督导。然而，资金短缺是我市国企改革面临的最大难题。为突破这一难题，我市千方百计，多渠道筹措资金，确保改革所需，本轮国企改革共筹资到位19.93亿元，筹资的方法有：加大信贷融资力度，加大资产处置力度，加大政府调剂力度，加大向上争取力度，加大资金监管力度。
“有些快到退休年龄的职工觉得改革了，他们的利益受到了损害，牵涉到养老、保险、安置等一系列的问题，积累了几十年的问题要在一两年内就解决，你想想我们的压力有多大，困难有多少。”龙景刚说道。
为做好改革中的维稳工作，我市出台了《邵阳市办公室关于切实做好改制企业稳定工作的通知》(市政办函[2014]17号)，确定改制企业处理矛盾和维稳责任主体，对一些影响改制稳定大局事件坚决予以制止和打击，以确保改革的顺利推进。一年来，市委、市政府和市直相关部门共接待改制企业职工上访近4000多人次，处理各类棘手问题和矛盾500多个，未出现一起因处理不公或不到位而引发职工集体不满意或闹事的，未出现一起因此而赴京进省的集体上访事件。
2015年国企改革工作重点
当前，我市国企改制已基本完成任务，但还有审计验收、职工移交、水电分离、住户和租赁户搬迁等大量的遗留问题需要妥善处置，还面临深化改革、消化债务等艰巨任务。2015年将重点要做好审计验收，处置遗留问题，将加快审计验收，将加快水电分离，将加快住户搬迁;将做好资金筹措，保障改革所需，将加快企业资产处置变现，将加大融资筹集力度，将加强改制资金的监管;将进一步深化改革，实现国资监管全覆盖，将出台我市《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》分门别类启动新一轮深化国企改革工作，将进一步理顺国资监管体制;同时，积极主动配合，完成在邵央企省企改革。(记者 朱飞凡)