株洲晚报2月5日讯  3日，记者从行政审批制度改革推进会得知，我市拟在5月初出台市级权力清单和责任清单，接下来还要出台负面清单和审批事项收费清单。

重点抓权力清单和责任清单的出台工作

会上，株洲市委常委、常务副市长、市审改领导小组组长赵文彬要求，根据省里的统一部署，今年要尽快出台权力清单、责任清单和负面清单。重点抓好权力清单和责任清单的出台工作，争取在5月初出台市级权力清单和责任清单。

赵文彬要求，通过全面梳理政府工作部门行政权力和职责，建立和公开政府工作部门权力清单和责任清单，探索出台外商投资领域的负面清单，做到“法无授权不可为”，“法定职责必须为”，“法无禁止皆可为”，为我市转型升级提供制度保障。

优化建设领域审批事项流程，开展审批收费清理

赵文彬强调，这四项重点工作今年也要高度重视：

①加大流程优化力度。重点是对建设领域审批事项流程进行优化，通过减少一批、合并一批、下放一批来进一步优化审批流程。

②开展审批收费清理。由财政、物价部门联合清理行政审批事项涉及的收费行为，出台审批事项收费清单。

③对中介机构进行规范管理。要打破垄断、放开市场，培育一个健康发展的中介市场。

④加强对事项的监督管理。对于前期下放的事项，要组织开展“回头看”，了解事项下放执行情况和下放成效及存在的问题。要尽快出台《株洲市行政审批事项目录管理暂行办法》，加强对事项的规范管理。

【名词解释】

权力清单

主要是将政府工作部门行使的行政权力，包括每项权力的名称、类别、实施依据、实施主体等，以清单形式向社会公开，政府按照清单履行职能，社会依据清单对政府行为进行监督，防止政府部门的“乱作为”。

责任清单

主要是按照权责一致、权责匹配的要求，依据权力清单，明确部门责任，并以清单形式向社会公开，接受社会监督，防止政府部门不作为。

负面清单

主要针对外商投资领域，是指政府规定哪些经济领域不开放。除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，也即“法无禁止皆可为”。

审批事项收费清单

指将行政审批涉及的收费项目进行清理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，实行“清单之外无收费”。

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会议还讨论审议了《株洲市行政审批事项目录管理暂行办法(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，其中对行政审批事项明确提出要实行“目录管理”，要求各级行政审批事项纳入目录，进行统一管理。根据征求意见稿，行政审批的实施、监督和公开等应当以目录为依据，未纳入目录的行政审批事项不得随意实施。

征求意见稿规定，如设定依据已经被修改，或者上级人民政府及其有关部门已经调整或者变更行政审批的，就应当予以下放、调整。

征求意见稿中还强化责任追究。行政机关及其工作人员违反该规定的，由审改办通报批评，并责令限期改正;贻误工作、造成不良后果的，根据情节轻重，由监察部门依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规对责任部门及其责任人严格追究责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(记者 廖喜张)