津城新姿 （罗斌 摄）
湖南日报1月28日报道 天空蔚蓝，远山青黛，澧水静流。
冬日的暖阳，投射在津市城乡的每一个角落，令人心旷神怡、神清气爽。
时间是衡量事业的尺度。飞逝的光阴，标注出一段新的奋斗征程。回望一年来走过的时光，津市改变了什么，津市人民感受到了什么，津市的历史又将记住什么?
最明显的变化是风气之变。津市扎实推进党的群众路线教育实践活动，下大力反“四风”、转作风，进一步密切了党群干群关系。在党的群众路线教育实践活动民调测评中，津市的满意率处在全省前20名、常德市第1名;积极解放思想，推动工作创新，创造了津市棚改模式、城乡一体化经验等诸多特色亮点。
最实在的收获是民生之利。2014年，津市市委紧扣“稳中求进”的总基调，按照“新常德新创业”的总要求，以全面小康为统揽，以改革创新为引领，聚力“三大战役”，狠抓项目建设，各项经济指标逆势增长;以民生为重，推进城市“三改四化”，建设完美社区和美丽乡村，实施教育、医疗、养老等五大民生工程，大力发展社会事业，居民的幸福指数不断提高;
最强劲的脉动是改革之势。“改革不停顿、开放不止步”的坚定决心，体现在各个领域的啃硬骨头、涉险滩，津市按照“不走虚、不拖延、不抢跑”的方针，稳步推进全面深化改革工作，发展活力不断迸发。
01 “三大战役”亮点纷呈
津市市委、市政府聚力“三大战役”，成立班子，明确责任，强力推进，取得了扎实成效。
园区攻坚举措实
亮点提示：规模工业总产值突破百亿元大关
着力改革攻坚。推进园区“一权两制一司”改革，人员、机构、职能、收益分成等权责全面明晰到位。工业集中区投融资公司启动市场化运作。
着力配套攻坚。园区三期规划编制基本完成，规划面积达20.35平方公里。物流中心一期投入运行，道路、排水、供气管网等基础建设快速推进。
着力项目攻坚。市委、市政府主要负责人每月调度一次园区建设，督促部门优化服务，帮助企业解决问题。全年园区新签项目10个，其中过亿元项目3个，新投产运行项目8个。
着力效益攻坚。坚持通不过环评、有实质上污染的项目坚决不引;形不成规模、交不了税收的项目坚决不引;产生不了效益、长期占用资源的企业坚决要退。全年园区新增规模企业9家，实现规模工业总产值111亿元，首次突破百亿大关。
城市提质变化大
亮点提示：保障性住房建设 全省县市(区)第一位
全面启动国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家交通管理模范城市、全国文明城市“五城”同创工作。
“三改四化”效果明显。投入城建资金1.75亿元，启动基础设施建设项目25个，完成银苑路、万寿路、凤凰路等城市干道沥青罩面，完成九澧大道和洞庭大道续建、澧水大桥改造，实施城隍庙步行街和金城银座配套设施改造和汪家桥改建工程。改造华灯387盏，管线入地85公里，完成了城区80%道路两侧的人行道板铺装工作。升级改造公交站台76个，提质更新了5路公交车。
城市亮点日渐显现。扎实推进保障性住房建设，全年向上争资3.6亿元，实施保障性住房建设共8505套(户)，居全省县市区第一位。新村三眼桥老旧小区改造被列为省棚改示范工程。投入3400多万元，完成了第二轮21个示范小区建设。控违拆违取得新成效，城区共拆除违章建筑1448处3.6万平方米。启动“智慧城市”建设，安装城区监控探头200多个，完成应急指挥中心平台建设。
民生升温实惠多
亮点提示：跻身常德“教育强市” 20个社区完成“一站一园一场五室”规范化建设
推进教育满意工程。全年投入6800万元，建设和改造农村薄弱学校4所、合格学校5所，新建成乡镇教师周转房180套，全面加强学前、基础、普高和职业教育，教育质量稳步提升，以优异成绩跻身于常德市“教育强市”先进行列。
推进安全饮水工程。投资1.81亿元，实施“一片两线”城乡供水一体化模式，谢家堰水厂扩容及城乡管网建设正加速进行。
推进医疗惠民工程。完成120急救中心、疾控中心建设，79家村卫生室、19家社区卫生服务站全部投入使用，人民医院肝胆外科正在申报省级重点专科。
推进养老攻坚工程。新建白衣镇敬老院，五保老人集中供养率达到60%。企业离退休人员基本养老金月人均提高到1514元。
推进完美社区建设。26个社区均建成了300平方米以上的服务用房，其中20个社区完成了“一站一园一场五室”规范化建设。
推进美丽乡村建设。启动全市美丽乡村建设总规编制，关桥、大山等一批试点村工作推进有力。深入开展农村生活垃圾综合整治，探索农村垃圾收集处理市场化，全省农村环境整治现场会在津召开。推进“绿色津市”建设，完成造林2万亩，创建农村生态示范户1500户。
推动社会事业发展。社会保障持续加强，发放各类社会保险费5.4亿元。举办“春风送岗、劳燕归巢”招聘会12场次，推荐就业岗位3520个。文化事业持续繁荣，虎爪山遗址保护和开发进入国家项目库，新档案馆、新图书馆、文化艺术展馆建成开馆。
02 项目建设有力推进
全年预计完成地区生产总值107亿元，增长10.5%;固定资产投资101.5亿元，增长40%;规模工业增加值41亿元，增长14%;社会消费品零售总额47.1亿元，增长13.4%;城镇居民人均可支配收入达到24300元，增长10%;农民人均可支配收入达到10320元，增长12%。这些指标增速均位居常德市前列。
争资引项有作为
亮点提示：超前谋划“十三五”重大项目50个，全年向上争资15.7亿元
引资规模、项目质量均有所突破。全年共签约引进项目39个，到位内资42.32亿元，增长5.6%;完成外资5265万美元，增长17%。其中，欣龙无纺新材料、科凌新能源、澧水二桥建设等9个项目过亿元。紧盯国家政策走向，无缝对接中央、省级政策，44个重点项目前期工作全部启动。特别是围绕洞庭湖生态经济区建设，超前谋划“十三五”重大项目50个。全年向上争资15.7亿元，毛里湖电排成功挤进中央投资项目笼子。
项目建设有实效
亮点提示：重点建设工程全部动工
全市80个1000万元以上的重点项目中71个已动工建设。纳入常德市考核的37个重点建设工程已全部动工，36个达到目标进度。特别是新合新医药中间体生产线、龙腾生物酶制剂、佳和现代农业科技生态园等项目正式投产;鸿鹰生物直接对接上市公司，与知名企业溢多利公司重组成功;大汉客车、工业热风机、宝悦乐城、丰华城、新城商贸广场等项目加速推进。
重大项目有突破
亮点提示：工业集中区基建投入2.37亿元，澧水二桥项目招商成功，药山保护开发工作加速推进
工业集中区投入2.37亿元，重点推进安置点、主次干道、供气管网等基础建设。涔水新城15栋商住楼正在进行主体施工，新建道路4900多米。澧水二桥建设项目招商成功，征地拆迁已经启动。沅澧快速干线2号线津市段建设已投入1800万元，完成了洞庭大道新建和干线津市段走向及地形实物调查。毛里湖保护与开发项目投入9800万元，启动了周边环境整治和基础设施建设。药山保护开发项目前期工作加速推进，竹林禅院项目动工建设。家居建材专业市场已完成项目选址，项目前期工作正在有序推进。
03 各项改革不断深入
按照“不走虚、不拖延、不抢跑”的方针，稳步推进全面深化改革工作，发展活力不断迸发。
津市城乡供水、公交客运等“四个一体化”改革的经验被省委改革办重点推介;
工业集中区“一权两制一司”改革全面完成;
推进国有企业改革，市管国有企业负责人全部选聘到位;
推进投融资体制改革，住保、城市等投融资公司有序运转，住保投公司对生产街棚户区改造模式被《人民日报》推介;
推进金融体制改革，组建了农村商业银行，是常德市继武陵区后的第二家;
推进城管体制改革，“四街一区”设立了城管中队，由城管部门和街道、园区双重管理;
推进行政审批改革，取消行政许可、非行政许可审批、办事服务项目114项;
医疗体制改革、“北工南移”战略、津澧融城等工作取得了积极进展。
04 社会大局安定有序
津市市委坚持把稳定作为第一责任，不断加强和改进社会治理。
法治建设深入推进。强化全民普法，该市坚持市委常委会会前学法制度，深入开展“法治夜话”活动，津市被评为“全国‘六五’普法中期先进县市”。成立法律顾问团，参与市委、市政府重要行政规范性文件的制定和重大决策、重大事项的前期论证，提高了依法执政、依法行政的能力和水平。推进司法公正，实施定期晒案、“平等执行”等制度。
社会治理不断强化。加大平安建设力度，加强巡防队伍建设，推进“天网工程”，开展“黄、赌、毒”专项整治，城区治安环境持续好转。强化安全管理，加强食品药品监管，全年没有发生一起较大以上安全事故。
社会矛盾积极化解。坚持领导大接访制度，推行“群众信访一卡通”，积极化解信访矛盾，全年没有发生一起群体性事件和极端上访事件，整体信访形势平稳可控。津市被评为常德市综合治理工作、安全生产工作先进区县市，并连续十年保持“全国平安建设先进县市”称号。
05 党的建设扎实有效
坚持加强党的建设不放松，发展保障更加坚实。
开展党的群众路线教育实践活动，做到规定动作不走样、自选动作有特色，严格问题整改，活动成效显著。违规公务用车整治基本到位，清理各类离岗人员274名，查处违反制度规定行为20起28人，腾退超标办公用房3036平方米，规范“三公”消费，公务卡结算改革稳步推进。推进党组织负责人履行抓党建第一责任人工作，开展党组织书记述职活动，落实了管党责任。开展软弱涣散基层党组织的整顿转化，完成了村级党组织换届选举。开展“三超两乱”专项治理，消化科级领导职数39个。举办科级干部培训班2期，组织第3期清华大学研修班和第3期年轻干部读书班。实施“五百英才引进工程”，从中南大学、湖南大学等院校引进毕业生36名;投资400多万元，建成人才公寓50套，提高了人才保障标准。开展“党纪条规教育年”活动，出台《因公出国(境)经费管理办法》、《招商引资活动管理规定》等制度，建立“5910”廉政账户，促进了勤政廉政。畅通信访渠道，坚持有案必查，查处违纪违法案件36件36人。
06 幸福津市新起航
这些成绩来之不易，一是得益于营造了团结干事的浓厚氛围。一年来，津市市委、市政府紧盯年初确定的目标任务，围绕中心、服务大局，全市上下思想统一，五大家班子步调一致，心往一处想，劲往一处使，汇聚成了发展的强大合力。二是得益于永葆了不甘人后的进取精神。一年来，各级领导和各个部门比作风、比实干、比实绩，积极引项目、争资金、抓建设，在持续加大的经济下行压力下，实现了全市经济的逆势增长。三是得益于锻造了务实创新的优良作风。一年来，津市在狠抓作风改进的同时，注重干部能力建设，鼓励干部外出学习考察，各级领导干部开阔了视野、解放了思想，探索了很多津市经验、津市模式，推动了津市创新发展。四是得益于树立了以人为本的价值取向。一年来，津市坚持民生为大、民本为上，积极回应群众关切，全面发展社会事业，推动民生升温，兴办民生实事，促进了社会和谐稳定。
在充分肯定成绩的同时，津市市委、市政府充分认识到，津市依然存在经济下行，增速下滑;动力不足，缺乏增长点和兴奋点;政策调整，干部难以适应;风险加大，多重困难叠加;改革攻坚，发展活力和合力不足等问题，必须紧密结合津市实际，充分认识新常态，主动适应新常态，把握新机遇，培养新思维，实现新作为，加快建设新津市。
在新的一年，津市将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，在省委、省政府、常德市委、市政府的坚强领导下，按照“新常德新创业”的总要求，决胜“三大战役”，以更大的魄力推进园区攻坚，以更强的力度推进城市提质，以更实的举措推进民生升温，以更高的标准推进城乡统筹，以更铁的决心推进全面改革，以更新的思维推进法治建设，加强和改进党的领导，不断提高党建水平，为适应新常态建设新津市提供坚强保障，为提前实现全面小康而努力奋斗。(记者 周勇军 李寒露 通讯员 周恩清 郑媛媛)