长沙市人民政府举行《关于加快发展养老服务业的实施意见》新闻发布会，确定到2020年，每千名老年人拥有养老床位数40张以上，全市养老床位总数达到6万张。

编者按：老吾老以及人之老，中国社会人口老龄化迅速，湖南作为人口大省，养老保障问题变得尤为关键。如何在银发浪潮来袭之时转危为机，抢占先机，形成湖南新的经济增长极，促进两型社会的可持续发展，是湖南省经济社会建设面临的一个重要课题。今年的湖南两会中，117件政协集体提案中，其中共有8份提案聚焦养老产业及相关问题。

红网长沙1月27日讯(时刻新闻记者 汤红辉 实习生 何佳玲 李赛可)三年内，长沙市各街道至少建成一家日间照料中心或小型养老机构，各区县均要建成一家社会福利中心;五年内，居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区，全市养老床位总数达到6万张。今日，长沙市人民政府举行《关于加快发展养老服务业的实施意见》新闻发布会，发布了以上有关发展养老服务业信息。

五年内养老床位总数达到6万张

《实施意见》确定，到2017年底，各街道至少建成一家日间照料中心或小型养老机构。到2020年，居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。

到2020年，每千名老年人拥有养老床位数40张以上，全市养老床位总数达到6万张，其中，护理型床位达30%以上，社会力量举办或经营的养老床位达70%以上;重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。到2017年底，各区县均要建成一家社会福利中心。

至2014年，长沙市也已进入人口老龄化快速发展阶段，老年人口近120万，老龄化率接近16.5%。2014年7月，国家民政部和发改委将长沙市确定为全国首批养老服务改革试点城市之一，在体制机制和政策措施方面探索创新，先行先试，为其他地区提供经验参考。

对养老机构养护服务免征营业税

《实施意见》将在土地供应、税费、医养融合、财政等方面加大扶持力度。

在土地供应政策方面，将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。

在税费政策方面，将对养老机构提供的养护服务免征营业税;对经认定的非营利性养老机构符合条件的收入免征企业所得税。非营利性养老机构建设养老服务设施，其所缴配套费采取先征后补的形式，全额由财政预算安排专项支出。

在医养融合政策方面，鼓励社会资本举办老年护理院，为失能半失能老人提供养老医疗服务。

在财政投入方面，市、区(县)两级福彩公益金50%以上用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。体育彩票公益金要为老年活动阵地配备健身器材。调整居家养老服务补贴，对政府购买服务补贴提标扩面，调高养老机构建设、运营补贴标准，建立保费补贴制度。

制定发展规划 创立长沙养老品牌

《实施意见》将积极推动养老服务产业发展和加强人才队伍建设。

支持企业开发老年用品用具和服务产品，拓展适合老年人特点的为老服务，建设一批养老服务企业和养老基地，吸引上下游企业聚集，打造养老服务完整产业链。

鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。建立养老服务实训基地，对社区和养老机构的从业人员开展职业技能培训。

同时，还将规范城区养老服务设施建设。按照人均用地主城区不少于0.1㎡，望城区和各县(市)不少于0.2㎡的标准，分区分级规划养老服务设施建设用地。新建小区按照每百户30㎡的标准配建养老服务设施。旧城区无养老服务设施或现有设施没有达到每百户20㎡标准要求的，各区、街道要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。