桃江新闻网讯 1月12日清晨5点不到，住在中央党校4号楼408室的湖南桃江县委书记谭建华就醒了。自从到中央党校学习以来，每天的各种课程都排得很满，又很少有其他事情打扰，所以他平常都睡得比较踏实，还是第一次醒这么早。

最主要的原因，是今天他要和其他205名来自全国的县(市、区、旗)委书记同学一起，去人民大会堂参加座谈会。头天晚上，谭建华和同学接到通知，习近平总书记等党和国家领导人会出席座谈会。

7点10分，谭建华和同学们分乘几辆大巴车朝人民大会堂出发了。当天晚上，人们从央视《新闻联播》上看到，出席并主持中央党校县委书记研修班座谈会的是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平。总书记在座谈会上回忆了自己当年任县委书记的经历，让在座的县委书记们感到“亲切而有收获”。

3天后，环球人物杂志记者走进中央党校，走进县委书记们学习和生活了两个月的地方，探访他们的所学、所想、所思、所得。

总书记“知道我们的辛苦和困惑”

中央党校座落在北京海淀区颐和园北侧的大有庄100号。环球人物杂志记者到访时，明显感觉到中央党校大门口的武警警戒力量比平时加强了。一问才知，1月15日这天是中央党校2014年秋季学期毕业典礼，当然也包括县委书记研修班的学员。中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山将出席毕业典礼并为学员颁发毕业证书。

学员们进入礼堂参加毕业典礼。

“这次来参加学习班，尤其是与总书记进行了座谈后，我感受最深的是党中央对县委书记真的重视起来了，这是很明显的。”在中央党校南广场接受环球人物杂志记者采访时，谭建华还是先从人民大会堂的座谈会说起，看得出他仍然很兴奋。谭建华1966年6月出生，2011年12月任中共桃江县委书记，时年45岁。他说，以前大家都觉得县委书记只是个地方官，与中央相距遥远。现在，总书记把县委书记提到了“一线指挥部”的“一线总指挥”角色，“令我们顿时感到责任重大，再也不能掉以轻心了”。

不仅谭建华，记者在这里采访到的几位县委书记，都是从人民大会堂的座谈会说起的。

2015年1月15日，谭建华在中央党校宿舍接受《环球人物》杂志采访。

大家记得，那天的座谈会是从9点开始，参会的习近平等领导人基本没做“开场白”，就让大家发言。先后有浙江省丽水市莲都区区委书记林健东、吉林省四平市伊通县县委书记孙立荣、福建省漳州市东山县县委书记黄水木、云南省普洱市宁洱县县委书记李鸿等6位县(区)委书记发言。县委书记代表发言时，习近平有时低头记下要点，有时会插话探讨。

作为第一个发言的人，林健东说：“为了这次汇报我也是字斟句酌，把在基层摸爬滚打几十年的心得体会都倾囊而出。”他发言后，习近平还问起“你们那里没有雾霾吧?”“你们那里农民收入多少?”虽然坐在习近平正对面，林健东说一点也不紧张，对总书记的提问一一做了回答。

黄水木发言时说：“中央党校的校风学风活跃严谨，整个保障到位，管理很严格。”习近平笑着插话说：“没出去吃饭的吧?”一句简短的问话，引得不少县委书记笑出声来。黄水木答道：“没有，我们很严格。”习近平又笑着说：“老婆孩子来了，出去吃吃也没什么。”此话一出，让所有人都备感亲切，现场气氛越来越轻松。

李鸿后来在接受记者采访时则表示：“我们在下面的工作，压力再大，困惑再多，他(习近平)都懂的。他知道我们的辛苦和困惑。”

在听取6位代表发言后，习近平发表了重要讲话。他向在座的县委书记们坦言，县委书记岗位很重要，官不大，责任不小、压力不小，这个官不好当。为此，习近平还与学员们分享了自己当县委书记时候的故事。他说，30多年前，他在河北正定任县委书记时，因为年轻想办好事，就老熬夜，经常通宵达旦地工作，时间长了，身体难免受不了，因而差不多一个月会大病一场。后来，他感觉“这样不行，这么干也长不了”，才开始慢慢摆顺心态。习近平还和县委书记们分享了他认为颇有心得的一句话：“你手里攥着千头万绪，攥着1000个线头，但是一个针眼一次只能穿过一条线。”习近平说，这句话让他想明白了很多，自此以后他一天就工作到晚上12点，“然后就不做了，睡大觉，第二天重新来做。”习近平提醒县委书记们：“内在有激情，但是还要从容不迫。”总书记拉家常式的谈话让在座的县委书记们都感同身受。

2015年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂同中央党校县委书记研修班学员进行交谈。

关心完县委书记们的身体，总书记才把话题转到治国之道上。他说，古人讲“郡县治，天下安”，历史上很多名人志士如郑板桥等，从政都是由县级起步的。而在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。习近平说，有同志谈到，做县委书记压力很大。但越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫有担当。党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。总书记提醒在座的县委书记们要“把好权力关、金钱关、美色关”。因为县委书记的重要性，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”。习近平表示，衡量一个县委书记当得怎么样有很多条，但首先要看是否对党忠诚。他说，做县委书记，就要做“焦裕禄式”的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。真正做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。

座谈会总共开了近3个小时，结束时已近12点。

“请假5天以上就算退学”

谭建华向环球人物杂志记者介绍，这次参加学习的206名县委书记都在一个大班，下分6个支部，每个支部又分为4个小组，每个小组8—9人，通常每个小组内不会有来自同省份的县委书记。每个支部都设有书记、组织委员、纪律委员等。课余时间，党支部会组织大家进行文体活动，有时晚上也有电影可以看。谭建华被分在第六支部第三小组。

谭建华带记者来到他住的4号宿舍楼，进楼门需要刷卡。记者看到每个学员门上都贴着住宿者的名字。谭建华住在4层的一个单间，面积有10多平方米，带有卫生间。里面除了一张单人床、两个沙发，还配有一张带台式电脑的办公桌和一个书柜。

谭建华说，学习班全程实行“封闭式管理”，不允许学员随意请假，累计请假5天以上就算退学，晚上11点之前也必须回到宿舍，否则就没法进楼了。学习班还会布置作业，而作业必须自己独立完成。每天早8点半，准时开始一天的学习。早上8:30到11:30，下午2:30到5:30，这是雷打不动的上课时间，上课地点不固定，讲义提前一天发放到学员宿舍楼内的报箱里。学习的形式主要是上课和讨论。每个支部都有党校的老师带班，老师讲完课，学员们展开讨论，这个时候老师会做记录。课程结束后，支部的小组长还需要写总结。

学员们在上课间隙拍摄毕业纪念照。

中央党校党建部教授张希贤告诉环球人物杂志记者，县委书记研修班开设的课程主要包括中国特色社会主义理论体系，县域经济发展和县域经济体制改革，县域依法从政、依法治县以及县域基层党组织建设和县委党建等内容。“主要是用实践经验告诉他们县域治理怎么搞，如何建设美丽县域和美丽乡村，用最新理论成果武装他们。”张希贤说，“每周一次部长讲课，这让县委书记们对国家整体的治国思路有一个宏观把握。此外，各领域的专家授课能把最前沿的东西带给基层。”张希贤说，这对于开阔县委书记政治视野、文化视野有很大帮助，他们的领导能力、执政能力会在潜移默化中得到提升。中央党校进修部一位老师告诉记者，并不是每门课程都有教材，不过《习近平谈治国理政》是基本教材之一，人手一本。

在为期两个月的培训期间，谭建华共参加了5次大的学员讨论。谭建华表示，讨论的形式是分支部进行，“每个学员逐一发言，其他人进行点评”。谭建华对记者说，学员们平时在课堂上讨论的问题实际上更丰富，因为多是大家在岗位上碰到的问题。现在，所有人可以坐在一起讨论，实际上是一个很好的机会，不仅能上课，而且可以“学习彼此的经验”。

冀国强是来自天津静海县的县委书记，1965年11月出生，2012年4月任现职。他坦诚地告诉环球人物杂志记者，刚来中央党校的时候，他认为这次学习只是普通培训，并没有引起足够的重视，但等进入课堂后，他发现大家都很认真，党校给安排的学习内容很丰富，都是与自己的工作紧密联系的内容，他才改变了看法。“以前进修时间都很短，现在能在这里扎扎实实地学点东西，这机会很不容易。”冀国强说。

就拿案例教学来说，大家讨论比较多的话题就包括如何面对媒体、如何应对紧急突发事件等。冀国强告诉记者，案例讨论很受学员们的欢迎，因为大家在一线工作，彼此沟通有助于找到更多解决问题的办法。他举例说，现在最让地方政府头疼的就是信访、维稳和拆迁等工作，大家通过讨论，就可以逐步找到解决的办法。

张希贤告诉记者，每个县委书记离开党校前，必须交一篇论文，题目自选，字数在5000字到1万字之间。“这是结业的作业，要入档案。”他说，“相信绝大多数人不敢让秘书代写，都应该是自己写的。”谭建华告诉记者，他在学习期间共写了7篇学习心得，是班里写得比较多的学员。对学习的结束，谭建华还有一点遗憾。他对记者表示，这次来学习的机会很不容易，从部长来给大家上课，到总书记与大家一起座谈，机会都十分难得。但他希望，如果各部委的领导也能参与到讨论中来，效果一定会更好。他认为现在学员们和老师们的讨论只在党校范围内，还是有局限性的，最重要的是政策制定者应该更多听到基层干部的声音，了解基层工作的诉求。

“党校的老师不仅负责学员们的课程，也跟学员们生活在一起。”谭建华说，他们的带班老师就跟他所在支部的学员住在一起，“一起上课，一起生活”。下了课，学员们都统一到食堂吃饭。学员们刷“一卡通”，早饭4元，午饭和晚饭各8元。环球人物杂志记者在县委书记们就餐的食堂看到，午餐就是自助，菜品有鸭肉、鸡肉、青菜等，还有新鲜水果。

学员都是各省择优挑选出的

据中央党校研修部的老师介绍，本期县委书记研修班是2014年11月14日开班的，到结束整整两个月，这也是十八大以来中央党校的首批县委书记研修班。按照计划，至2017年，全国2800多名县(市、区、旗)委书记都要轮训一遍。此前，也举办过县委书记轮训班，但主要是针对新上任的县委书记进行培训。“举办研修班的目的，主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导县委书记用中共最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。”

有外媒分析认为，此次中国开展的县委书记大轮训，同时纳入中央党校培训体系，是十八大以来的首次，其对推进国家治理能力现代化、增强治国理政水平以及巩固中共执政根基，将发挥重要作用。

张希贤向环球人物杂志记者介绍说，“从我掌握的情况来看，去年11月开始的这一轮县委书记培训，第一批学员都是各省委组织部门择优选出来的。”这一举措表明，中央对于县域治理的重要性有了新认识，将会着重培养、打造县委书记这一群体，以提高他们的执政能力。“作为培养中国未来政治家的摇篮，中央党校的干部培训班侧重于提升学员的理论基础、理论思维、世界眼光。同时，对于实践经验丰富的县委书记们来说，中央党校的培训班也给他们提供了一个相互交流、学习、提高的机会。”张希贤说。

据中央党校党史教研部主任谢春涛介绍，上世纪90年代末，中组部曾组织过类似的全面县委书记轮训。当时培训的时间一般会长达半年，但也存在一个矛盾，有的县委书记可能还没等培训结束，就被调到了其他岗位，因此给培训工作带来了一定难度，效果也打了折扣。“这样的培训进行了几年后，就停顿了下来。”2008年，十七届三中全会后不久，中央决定在中央党校、国家行政学院等5所干部培训学校，举办“学习贯彻党的十七届三中全会精神”县委书记培训班，对全国县党委书记进行一次轮训。当年11月，2000余名县委书记在5所国家级干部培训学校完成了为期一周的集中学习。

“重要而有腐败风险”的岗位

谢春涛认为，就中央和地方政府的分工来看，中央机构主要着力在国家发展的顶层设计，省级、地(市)级机构主要着眼于一个较大区域内的公共事务，而县级机构则兼具三个不可替代的功能：一是承接中央与省地政策而加以落实;二是与民交融，发挥地方事务“指挥棒”作用;三是作为地方主管部门，决定党政机构的领导绩效，塑造党政机构的工作形象，影响社会公众的信任程度。

数据显示，我国目前有2800多个县(市、区)委书记，尽管所占比例不到全国处级以上领导干部总数的1%，但他们主政一方，所产生的影响却远非这一比例可以衡量的，因此“县委书记是个非常重要的角色”。

县委书记受关注还有另一层原因：县委书记官虽不算大，但是权力不小，近年来也是贪腐现象频频发生的官员阶层。自2006年至2010年初，河南一个省共查处涉贪污受贿犯罪的县委书记22名，其中9人是在县委书记任上被查处的，13人是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到1年时间被查处的。而在2014年的反腐风暴中，山西已有近20名县委书记落马。身处如此重要岗位而又时时有腐败风险，让中央也不能不对这一阶层的官员予以关注。

除此之外，还有分析认为，除了县委书记在政治架构、治理体系中的特殊重要地位，作为中共中央总书记的习近平自身有县委书记任职经历，也使得各界对“县委书记群体”有了特别的关注。习近平对县委书记的工作相当熟悉，对这个岗位的重要性也有着直观的认识。上世纪90年代，在福建任职的习近平曾对县一级党政班子的重要性有过精辟论述，他在《从政杂谈》中指出，“如果把国家比喻为一张网，全国3000多个县(当时的数字)就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生动荡;‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。”

在担任总书记后，习近平很早就对县委书记提出要求，他说：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”2013年，在山东考察期间，习近平给市、县委书记们念了一副来自河南内乡县衙的“得失联”，以警示领导干部们认清官民关系。该对联写道：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓;得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”2014年，在兰考调研期间，习近平又号召全党学习“县委书记的榜样焦裕禄”，要求全体党员、干部以焦裕禄为镜，深学、细照、笃行。

“这次亲自参加主持与县委书记们的座谈会，更表明习近平总书记十分关注县委书记的成长。”张希贤表示，“在当前反腐的高压态势下，怎样能使县委书记们在这场新时期的伟大斗争面前站得稳、行得正、走得直，需要中央给予关怀和激励。”

“2015年是进入十八大之后的领导干部选优配强之年，我们的干部队伍和领导班子建设需要继续扬帆起航。习近平总书记特别重视基层实践经验丰富的干部，县委书记这一级将是我们党今后选拔和配备干部需要考虑的着力点，这次座谈会为他们确立了一个导向。”张希贤说。