株洲市政协委员陈代陆

株洲晚报1月20日报道　邵阳的病死猪被加工制成腊肉香肠，以“湖南特产”的名义在张家界销售，这一消息经央视《每周质量报告》报道后，迅速引发舆论哗然。在1月19日的株洲市政协八届三次会议开幕现场，有委员表示将会立即撰写提案，呼吁对生猪实行“一猪一证”。

现象：黑心商人专门收购病死猪

用病死猪来加工腊肉的情况株洲也有出现。如去年12月初，株洲县检察院发布消息，株洲县堂市乡屠夫陈同(化名)，从2013年年底开始低价买进病死猪，请人做成腊肉后再卖出去。2014年2月21日，他的黑作坊被相关部门查处。

“有些人专门做这个生意。”市政协委员、株洲县政协副主席陈代陆曾对此做过细致调研，他告诉记者，很多病死猪直接来自于养猪场。一些黑心商人会提前和养猪场搞好关系，养猪场一旦出现病死猪，这些黑心商人就会上门收购，“这个过程中要是监管不到位的话，很难对病死猪进行集中销毁”。

长期在基层工作的市政协委员、天元区三门镇株木村村支书田立也谈到，大概在3年前，他们村还能看到有人前来收购病死猪。“一般是针对小规模的养殖场，可能一头猪就给几十块钱，收购回去以后就不知道用来干什么了。”一位养猪场老板私下告诉记者，“这样的事情肯定有，大家也都知道，但不好说”。

呼吁：为每头猪都配一个“身份证”

为此，陈代陆和另一名委员联名提交提案，呼吁抓紧建立部门联动机制，健全责任制和责任追究制度，进一步把地方政府、有关部门和养殖经营者的责任落实到位，并构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

另外，还应该从严查处、打击犯罪。陈代陆说，要严厉打击加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为，做到加大执法力度，保持高压态势，出重拳、用重典，有力震慑违法犯罪。市政协委员、市政协文教卫体委员会主任刘初元也支持对违法商人从严处罚，“要让他们感到害怕，对他们有威慑力才行”。

株洲市政协委员邓辉军建议：最好是为每头猪都配一个“身份证”，保证这头猪从出生到进入市场，都能够全程监管。目前，这种做法已在部分大型养殖场实行，但中小型养殖场还有待落实。邓辉军还说，这个“身份证”还要跟随到猪肉加工成产品后的销售，要在加工后的产品上标注其原来的身份证信息，没有这种信息的产品则不能销售，这样即使出现了问题，也能够及时责任倒查。

回应：预计春节前后 相关监管职能将划归市食药监局

1月19日下午，在株洲市政协八届三次会议第二组的分组讨论会上，有委员向在座的市政协委员、市畜牧兽医水产局局长丁石春了解株洲对病死猪的处置情况。丁石春解释，“株洲的情况比较好，主要是防控比较到位”。

对于有委员谈到的“多头监管，变成多头不管”的问题，市食药监局局长晏首先告诉记者，目前对于病死猪肉这一块，监管是由多个部门负责的，只有进入了餐饮环节才是由食药监局负责。而另据了解，生猪的养殖环节由畜牧局负责，屠宰环节由商务局负责，生产加工环节由质监局负责，而流通环节则由工商局负责。

晏首先说，目前食药监管体制正在进行改革，预计春节前后，其他部门的相关职能都会划归食药监局，进行统一管理。(记者 廖喜张)