人民网8月14日报道 自从8月11日，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”，关于“2.5天小短假”的解读与争论一直没有停下，“2.5天小短假”能否落实成为广大网民关注的焦点。

焦点一：到底能不能休？

关于“2.5天小短假”可行性，据中新网的一项超过6.1万人参与的网络调查显示，82.6%的网友认为“此举可行”，仅13.9%的网友认为“不可行”。但网友还是对于最后是否能够得到真正落实表示担忧。担忧主要集中于，用人单位会因为用工成本的增加或者工作无法安排开而不予落实。

据广州日报报道，由于生产性企业目前多数采取三班倒模式，周末加班是常态，一旦每周增加半天假期，企业要多支付半天的加班费，预计人力成本或上涨约6%。而对于餐饮、交通等服务性行业，此举将带来更旺的客流。可见，这些行业落实“2.5天小短假”难度不小。

12日，国家旅游局也在官网发布了最新解读，指出“2.5天假期”要建立在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

对此，北京第二外国语学院旅游管理学院副院长谷慧敏认为，在这个信息技术发达的时代，对于工作地点、办公时间可以弹性安排的单位，完全可以推行。多出半天的休假所耽误的工作，也可以通过提高用工效率等方法来解决；但是对于一些流水线上工作的单位，以及一些服务型企业，执行起来相当困难，也不必强求；对个人而言，更是要根据自己的经济条件来考虑休假问题。

中国社会科学院旅游研究中心副主任、研究员戴学峰则建议，国民旅游休闲不只是靠政府去推动，还要考自己去争取。但他也指出，鉴于我国还处在发展中国家的阶段，休闲度假不具有紧迫性，还是应该以经济发展、解决生存问题为主。

而国家旅游局副局长吴文学则表示，错峰休假和弹性作息是鼓励性和倡导性政策，非强制性政策，不能全国“一刀切”，各地各单位在严格遵守法律法规前提下，可根据自身实际情况自愿实施。

焦点二: 会造成更大的出行压力么？

据携程网发布的《2015中国游客旅游度假意愿报告》显示，81％的用户希望避开公共假期，错峰出游。“2.5天小短假”一旦实施，是实现了错峰出游，还是会造成景区、交通等拥堵，更不利于出行呢？

戴学峰认为，“2.5天小短假”不但不会增加景区和交通的压力，反倒会因为错峰出行，从而对其它节假日因扎推出行造成的交通和景区拥堵起到一定缓解作用。

谷慧敏也认为，即便会暂时性增加高铁站等重要交通枢纽的人流量，但是也未必会造成压力。但她还补充道，考虑到经济收入状况，“2.5天小短假”的实施并不意味着人们都去旅游了。

焦点三：如何安排2.5天小短假？

据北京晚报测算，如果实现“周五下午+周末”休假，不仅仅可以增加一天住宿，还可以让周末2日游变成3日游。

戴学峰指出，随着航班的便利以及国内高铁各条线的陆续开通，即便是“2.5天小短假”也不局限于城市周边游，一些中长距离的旅游目的地也可以考虑。

谷慧敏却认为，“2.5天小短假”不只是为旅游而生，她建议对于经济收入没有达到一定水平的游客选择居住地休闲活动，如陪伴亲人、学习充电、体育锻炼等。（记者叶欣）