中国旅游报5月11日报道 日前，湖南省慈利县200余名老人聚集张家界大峡谷景区下船码头，拦阻船只接送游客，致使2400多名中外游客滞留渡口，引发当地媒体强烈关注。老人为何聚集景区渡口?矛盾又当如何化解?笔者就此进行了走访。

两千余游客滞留渡口

据了解，这200余名老人绝大多数年龄都在60岁以上，均来自慈利县三官寺土家族乡水车坪村。水车坪村是国家4A级景区张家界大峡谷景区所在地之一。而该景区是张家界东部旅游的重要节点。

4月25日上午9点左右，200多名老人陆续聚集到张家界大峡谷景区下船码头，采取上景区渡船占座的方式，阻碍船只接送游客。当日，正常运营船只有7艘，老人们占了4艘，迫使2400多名游客滞留渡口上船码头，景区运营秩序一度被打乱。

事发后，三官寺土家族乡人大主席吴清华、值班工作人员李海周和公安干警迅速赶赴现场控制事态发展、维护现场秩序，乡政府其他干部和相关部门工作人员陆续返乡参与事件处理。

最终在政府工作人员的劝说下，老人们才渐渐散去，12点20分左右，景区船运恢复正常，滞留游客得以分批上船通行。

当晚，三官寺土家族乡政府召集水车坪村村民代表开会。“会上，村民提出，景区每接待一个游客要给村民补偿四至五元。”水车坪村党支部书记杜登球说，听取村民的要求后，当地政府部门和景区并没有给出明确的解决办法，只表示会尽快将村民意见报告县政府及有关部门，一周之内给村民答复。

村民景区各执一词

老人为何聚集景区渡口?“主要是双坪水库大坝利益分配存在问题。”水车坪村老人协会会长杜慧明说，双坪水库始建于1972年，水库大坝由水车坪村村民出工出力，前后用了近9年时间才竣工。“当天去的200多位老人当年几乎都参加了双坪水库大坝的修建。”

因为双坪水库的收益分配问题，水车坪村村民曾多次找过景区。“景区给我们的答复是，双坪水库属于景区旅游水运通道，是景区的一部分，景区每年给当地政府缴纳了资源使用的补偿款，不存在再向水车坪村补偿。”杜登球说。

周秀本说，“当地政府曾给村里一次性补偿过2.9万元作为对景区使用水库的补偿，并承诺以后每年会向村民补偿2万多元。然而，乡政府提出的这个解决方案，并没有征询水车坪1300多户村民的意见，多数村民并不接受。而在五一前，老人们集体发难，也是希望借此引发社会关注。”

对于争端的原因，除了水库利益分配问题，景区方面还给出了另外一种解释。“现在，景区下船码头至出口处的游客中心已被当地村民私搭乱建的经营摊棚堵得水泄不通，不仅阻碍了正常的接待和游客的通行，也严重影响了国家4A级旅游景区的形象。”罗克文说，张家界大峡谷景区自开放以来，当地村民就开始无序在景区出口、入口一带搭建经营摊棚，而且愈演愈烈，景区对此多次协调无果。

对此，杜慧明回应称，景区曾经承诺给当地村民提供固定的营业摊位，但是一直没有兑现，所以村民才不得不乱搭乱建。

呼吁共建良好环境“事实上，发生这样的事情，我并不感到意外。”张家界大峡谷景区总经理助理匡琪说，在国内，很多景区在开发建设过程中会涉及资源使用、利益分配的纠纷。“张家界大峡谷景区目前涵盖了四个村，其中覆盖水车坪村范围最大，涉及的利益分配必须综合考虑。如何平衡好四个村的景区建设与村民利益之间的关系，对景区及有关部门而言，是一个不小的挑战。”

针对村民提出的要求，匡琪表示，景区与当地政府部门早就签订过合同，约定每年景区拿出门票收入的3%作为景区对资源使用的补偿。这笔钱由县政府、乡政府以及水车坪村三方协商进行分配。

“眼下已进入今年的旅游旺季，张家界大峡谷景区目前每天接待量3000人次以上。”匡琪说，“发生这样的事情对景区影响蛮大的，我们希望相关部门及村民尽快化解矛盾，切实维护景区正常的运行秩序，创造良好的旅游接待环境。”

截至发稿时，笔者联系当地政府有关部门，仍未受到有关双坪水库大坝利益分配纠纷问题的回应。周秀本说，“村民们希望有关部门尽快给出合理的解决方案。”

对于事件的进展，本报还将持续关注。(蔡良良 高慧)